Jarosław Zieliński

Wysoki Sejmie! Na bezpieczeństwo państwa i obywateli składa się kondycja i składają się kompetencje, sprawność działania wszystkich służb za to bezpieczeństwo odpowiedzialnych. Dlatego nie ma przesady, gdy w uzasadnieniu czytamy, że zasadniczym celem nowelizacji ustawy o Żandarmerii Wojskowej jest bezpieczeństwo państwa. To brzmi bardzo mocno i ogólnie, ale rzeczywiście tak jest. Trzeba się zgodzić, że realizacja tego celu w tej ustawie ma być właśnie zapewniona przez rozszerzenie właściwości podmiotowej i rozszerzenie możliwości działań, rozszerzenie kompetencji Żandarmerii Wojskowej. Prawo i Sprawiedliwość, gdy rozmawiamy o potencjale, o możliwościach działania służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo, zawsze odnosi się do tego w sposób dojrzały, odpowiedzialny i na ogół pozytywny, chyba że coś budzi jakieś wątpliwości czy jest kontrowersyjne. Tutaj mamy do czynienia z taką sytuacją, że choć Żandarmeria Wojskowa jest formacją wypełniającą co do zasady zadania policyjne w wojsku, to jednak współczesne realia pokazują, że warto ją wyposażyć w dodatkowe kompetencje. Mamy kilkanaście obszarów, w których te kompetencje będą poszerzone, żeby nie było takich przypadków, że gdy Żandarmeria Wojskowa jest najbliżej zdarzeń i może na nie reagować, to musi wzywać inne służby, np. Policję, bo sama nie ma kompetencji. Niech te kompetencje będą jej w związku z tym przyznane. One dotyczą różnych spraw. M.in. ustawa rozszerza na nowe grupy uprawnienia Żandarmerii Wojskowej w zakresie legitymowania, ustalania tożsamości osób, w zakresie działań związanych z zamówieniami publicznymi. Można by powiedzieć, że to jest zadanie SKW, to jest zadanie może CBA, ale jeżeli Żandarmeria Wojskowa jest blisko i widzi zmowę, np. przetargową, to dlaczego ma nie reagować. Niech ma te uprawnienia, żeby w tym zakresie także mogła reagować. To dotyczy oczywiście także czynności operacyjno-rozpoznawczych, kontroli operacyjnej, a także szeregu innych zagadnień, choćby tych związanych z ochroną placówek dyplomatycznych i ochroną osób, które podlegają ochronie ze strony tej formacji. Wydaje się, że jeżeli te nowe uprawnienia będą dobrze stosowane i dobrze nadzorowane, to może to rozwiązanie przynieść cały szereg korzyści, ale wymagać to będzie oczywiście ścisłej współpracy Żandarmerii Wojskowej z wszystkimi innymi służbami, w zależności od pola działania, i tychże innych służb z Żandarmerią Wojskową. Bo też trzeba wyrazić taką obawę, że przy przyznaniu podobnych kompetencji kilku służbom może dochodzić, poprzez ich dublowanie, do sporów kompetencyjnych, która służba ma się daną sprawą zajmować. Tutaj pojawia się rola koordynacji współpracy między służbami - ona zawsze jest bardzo ważna dla osiągania efektu - i rola oczywiście komendantów, ale i ministrów nadzorujących formacje, te związane ze służbami cywilnymi, wojskowymi i właśnie w przypadku, o którym mówimy, z Żandarmerią Wojskową. Komendant główny Żandarmerii Wojskowej też uzyskuje nowe uprawnienia. Nie będzie musiał działać w pewnych zakresach, choćby tych kontrolnych, z upoważnienia ministra. Będzie miał sam przyznane te kompetencje ustawowe. To też uprości, myślę, całą procedurę postępowania. Obok wojska pojawiają się osoby cywilne, które biorą udział w różnych działaniach związanych z zadaniami wojska. One też nie powinny pozostawać poza możliwością działania Żandarmerii Wojskowej, bo tak jak czytamy w uzasadnieniu, to jest słuszna konstatacja, że Żandarmeria Wojskowa jest najbliżej tych osób i zdarzeń i może mieć nieocenioną wiedzę, którą powinna wykorzystać w działaniach przeciwko przestępczości, w działaniach związanych z wykrywaniem przestępstw, także np. skarbowych. Tam jest rozszerzenie kompetencji również o tę dziedzinę. Prawo i Sprawiedliwość oczywiście poprze tę ustawę, popiera jej istotę, jej ideę, natomiast w dalszych pracach w komisji będziemy chcieli różne rzeczy jeszcze uszczegółowić i o nie dopytać. Jeszcze raz powtórzę tezę wyjściową: im większe kompetencje, większa sprawność poszczególnych służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo państwa w tym przypadku, ale i obywateli, bo to się z tym wiąże