Jarosław Neneman

Szanowni Państwo! Mam przyjemność przedstawić państwu w zastępstwie za kolegę, ale przyjemność nadal jest wielka, rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw, druk sejmowy nr 2272. Projekt ten dotyczy funkcjonującego od kilku lat systemu monitorowania przewozu towarów, znanego powszechnie jako SENT. Tak na marginesie, jest to pokłosie naszych - mówię naszych, ale mówię trochę o sobie - zmagań z paliwem znikającym 10 lat temu. Paliwo przyjeżdżało np. z Litwy i się rozpływało. (Poseł Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk: Ale to my ten system wprowadziliśmy.) Państwo wprowadzili ten system, tak więc... (Poseł Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk: Właśnie na to czekałem, panie ministrze.) Ale, panie ministrze... Wicemarszałek Szymon Hołownia: Niesamowite. Co za jedność przeciwieństw dialektyczna, to jest cudowne. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman: Wysoka Izbo! System monitorowania przewozu towarów został wprowadzony jako jedno z narzędzi przeciwdziałania poważnym nadużyciom podatkowym z tzw. towarami wrażliwymi. Chodzi przede wszystkim o takie towary jak paliwa, wybrane produkty chemiczne czy inne wyroby, którymi obrót w przeszłości był bardzo często wykorzystywany do wyłudzeń, szczególnie podatku VAT, a w mniejszym stopniu akcyzy. Dzięki wprowadzeniu obowiązku zgłaszania takich towarów oraz możliwości ich monitorowania przez organy administracji skarbowej znacząco ograniczono skalę nieprawidłowości w tym obszarze. Projekt przedstawiony w druku stanowi kolejny etap rozwoju tego systemu. Jego głównym celem jest dalsze uszczelnienie mechanizmu nadzoru nad przewozem wybranych kategorii towarów oraz dostosowanie obowiązujących przepisów do zmieniających się realiów gospodarczych. Jednym z istotnych elementów projektowanej nowelizacji jest rozszerzenie zakresu towarów objętych obowiązkiem monitorowania w systemie SENT. W szczególności chodzi o objęcie tym systemem przewozu określonych materiałów wykorzystywanych w sektorze budowlanym, w tym betonu towarowego i innych mas przewożonych bezpośrednio na place budowy. W naszej ocenie rozwiązanie to ma zwiększyć transparentność obrotów w tym segmencie rynku oraz ograniczyć nieprawidłości podatkowe, które, jak wskazują nasze analizy, występują w branży budowlanej. Szacujemy, że wartość tych uszczupleń wynosi ok. 1,2 mld zł rocznie. Wysoka Izbo! Projektowane przepisy przewidują również doprecyzowanie obowiązków uczestników przewozu towarów objętych systemem monitorowania. Dotyczy to w szczególności podmiotów wysyłających towar, przewoźników oraz podmiotów odbierających przesyłkę. Po 9 latach obowiązywania dotychczasowych przepisów zasadne jest wprowadzenie pewnych modyfikacji. Celem tych zmian jest zwiększenie przejrzystości procedur oraz ograniczenie wątpliwości interpretacyjnych, które pojawiły się w praktyce stosowania dotychczasowych przepisów. Istotnym elementem projektowanej regulacji jest także usprawnienie mechanizmów nadzoru sprawowanego przez organy KAS-u. Dzięki wykorzystaniu narzędzi informatycznych o analizie danych przekazywanych w ramach systemu możliwe będzie bardziej efektywne identyfikowanie potencjalnych nieprawidłowości w obrocie towarami objętymi monitoringiem. Nie ulega wątpliwości, że skuteczna walka z szarą strefą oraz nadużyciami podatkowymi jest jednym z kluczowych elementów stabilności finansów publicznych. Wiemy, że każde rozszerzenie obowiązków sprawozdawczych musi być analizowane również z punktu widzenia obciążeń nakładanych na przedsiębiorców. Dlatego w toku prac rządowych nad przedłożonym projektem szczególną uwagę zwróciliśmy na zaproponowanie proporcjonalnych do zakładanych celów rozwiązań, jak np. wyłączenie z obowiązku potwierdzania dostarczania betonu towarowego przez zamawiające ten towar osoby fizyczne. Wysoka Izbo! Projekt zawarty w druku sejmowym nr 2272 dotyczy ważnego obszaru funkcjonowania państwa: walki z nadużyciami podatkowymi oraz zapewnienia uczciwych warunków konkurencji na rynku. Jednocześnie jest to regulacja, która ma i będzie miała bezpośredni wpływ na działalność wielu przedsiębiorców. W związku z powyższym wnoszę o skierowanie przedstawionego przeze mnie projektu rządowego ustawy do właściwej komisji sejmowej. Zwracając się do posłów dzisiejszej opozycji, powiem, że myślę, iż mamy tutaj pełną zgodę co do tego, że tam, gdzie nadużycia są i wiemy, że są, szukamy instrumentów, żeby te nadużycia ograniczyć, zlikwidować. Tak jak było w wypadku tych rozwiązań, które przygotowaliśmy, a które państwo w dużej mierze przejęli i wykorzystali, a wzbogacili o pewne nowe. Przypominam, że państwo też skorzystali z naszego pomysłu - bardzo, bardzo wstępnego - dotyczącego KSeF-u. Tak że myślę, że można trochę unieść się ponad bieżące spory i tam, gdzie pieniądze, które należne są budżetowi, rozpływają się w szarej strefie, powinniśmy wspólnie pomyśleć o rozwiązaniach efektywnych, relatywnie jak najmniej obciążających przedsiębiorców, a jednocześnie zapewniających szczelność systemu. Bardzo dziękuję. Przebieg posiedzenia