Paweł Bliźniuk

Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zanim przejdę do omawianej materii, odniosę się do słów pana posła Kuźmiuka. Otóż, panie pośle, wy tak uszczelnialiście lukę VAT-owską, że po pierwszym roku naszych rządów luka VAT-owska spadła o połowę. (Poseł Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk: I przycisnęła panu stopę...) Warto o tym pamiętać. Poziom luki VAT-owskiej, jaki zastaliśmy po waszych rządach, był po prostu dramatyczny. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska chciałbym przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw. Projekt, który dzisiaj rozpatrujemy, ma charakter przede wszystkim porządkujący i uszczelniający system nadzoru nad obrotem wybranymi towarami. Jego głównym celem jest zwiększenie skuteczności państwa w przeciwdziałaniu nadużyciom podatkowym oraz w ograniczeniu nieuczciwych praktyk gospodarczych. Centralnym elementem proponowanych zmian jest rozszerzenie systemu monitorowania przewozu towaru, systemu SENT, na kolejne obszary rynku, w szczególności na przewóz betonu towarowego oraz innych mieszanek na bazie spojów mineralnych w postaci masy gotowej do użycia. Jest to zmiana istotna, ponieważ dotychczas ten segment rynku pozostawał poza systemem monitorowania, mimo że, jak pokazują analizy Ministerstwa Finansów, w obrocie tymi towarami występuje podwyższone ryzyko nadużyć podatkowych. Zestawienie danych z pliku JPK VAT z analizami rynku wskazuje, że istnieje wysokie prawdopodobieństwo występowania uszczupleń dochodów budżetu państwa w tym obszarze. Włączenie betonu do systemu SENT oznacza, że transport tego towaru będzie podlegał monitorowaniu, podobnie jak inne towary wrażliwe, takie jak paliwa czy niektóre produkty chemiczne. Pozwoli to organom państwa skutecznie identyfikować nieprawidłowości oraz przeciwdziałać mechanizmom polegającym na zaniżaniu zobowiązań podatkowych czy ukrywaniu rzeczywistego obrotu. Warto podkreślić, że proponowane rozwiązanie nie jest tworzeniem nowego systemu od podstaw. System SENT funkcjonuje w Polsce od kilku lat i stał się jednym z ważnych narzędzi ograniczenia szarej strefy w obrocie towarami. Dzisiejsza nowelizacja jest w dużej mierze rozszerzeniem i doprecyzowaniem rozwiązań, które już działają i które przyniosły wymierne efekty w postaci zwiększonych wpływów podatkowych oraz poprawy transparentności rynku. Projekt przewiduje również doprecyzowanie definicji podmiotów uczestniczących w przewozie towarów oraz sytuacji, w których przewóz powinien być objęty zgłoszeniem do systemu SENT. Chodzi m.in. o przypadki przemieszczania towarów pomiędzy magazynami jednego przedsiębiorcy, przewozu towarów w celu wykonania na nich usług czy też ich czasowego używania. Takie sytuacje w praktyce gospodarczej występują często, a brak jednoznacznych regulacji mógł prowadzić do powstania luk w systemie monitorowania. Istotnym elementem projektu jest także rozszerzenie możliwości analizy danych gromadzonych w systemie SENT oraz wzmocnienie współpracy pomiędzy instytucjami publicznymi, które korzystają z tych danych. Dane te będą mogły być wykorzystane nie tylko przez organy skarbowe, ale również przez inne instytucje odpowiedzialne za kontrolę rynku, ochronę środowiska czy bezpieczeństwo obrotu gospodarczego. Takie podejście ma duże znaczenie praktyczne. Współczesne państwo, aby skutecznie reagować na nadużycia gospodarcze, musi opierać się na analizie danych i współpracy między instytucjami, a nie wyłącznie na pojedynczych kontrolach prowadzonych w oderwaniu od szerszego kontekstu. Wysoka Izbo! Warto również zwrócić uwagę na aspekt uczciwej konkurencji na rynku. Każde uszczelnienie systemu podatkowego jest jednocześnie działaniem na rzecz przedsiębiorców, którzy prowadzą działalność w sposób rzetelny i zgodny z prawem. Tam, gdzie część podmiotów unika obowiązków podatkowych, uczciwe firmy znajdują się w gorszej sytuacji konkurencyjnej. Dlatego wprowadzenie rozwiązań ograniczających możliwość funkcjonowania szarej strefy jest w interesie nie tylko państwa, ale także polskich przedsiębiorców i stabilności rynku. Projektowana ustawa wpisuje się również w szerszą politykę państwa, polegającą na systematycznym wzmacnieniu narzędzi analitycznych i kontroli administracji skarbowej przy jednoczesnym wykorzystaniu już istniejących systemów informatycznych i doświadczeń zdobytych w ostatnich latach. Podsumowując: proponowane zmiany są racjonalne, proporcjonalne i uzasadnione analizą funkcjonowania rynku. Rozszerzenie systemu monitorowania przewozu towarów na kolejne obszary gospodarki zwiększy transparentność obrotu gospodarczego, ograniczy ryzyko nadużyć podatkowych oraz wzmocni ochronę konkurencji. Z tych powodów Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska popiera kierunek zaproponowanych zmian i będzie wspierał dalsze prace nad tym projektem. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia