Piotr Górnikiewicz

Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przedłożony projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz ustawy - Kodeks karny skarbowy, druk nr 2288, ma ogromne znaczenie dla stabilności polskiego systemu daninowego. Analizując ratio legis tego projektu, musimy przyznać rację projektodawcy. Walka z agresywną optymalizacją i oszustwami karuzelowymi wymaga nowoczesnych narzędzi. Jednak jako ustawodawcy jesteśmy zobowiązani dbać o to, by te narzędzia były precyzyjne i nie uderzały rykoszetem w rzetelnych podatników. Największe wątpliwości budzi nowy art. 70f Ordynacji podatkowej, który przewiduje automatyczne wydłużenie terminu przedawnienia o 12 miesięcy w przypadku złożenia korekty deklaracji w ostatnim roku przed upływem tego terminu. Rozumiemy argumentację Ministerstwa Finansów. Organ potrzebuje czasu na weryfikację zasadności zwrotu podatku, zwłaszcza przy wysokich kwotach. Niemniej jednak w obecnym brzmieniu przepis ten może być odczytywany jako swoista sankcja za lojalność podatnika, który sam wykrył i naprawił błąd. W toku prac w komisji należy się zastanowić, jak wyeliminować to ryzyko, by instytucja ta nie stała się narzędziem do rynkowego wydłużania kontroli w sytuacjach, które tego nie wymagają. Kolejnym punktem wymagającym namysłu jest zawieszenie biegu przedawnienia w związku z wszczęciem postępowania GAAR. Skomplikowany charakter spraw dotyczących unikania opodatkowania uzasadnia potrzebę dłuższego czasu na analizę, jednak 2-letni okres zawieszenia musi być obwarowany ścisłymi bezpiecznikami procesowymi. Chcemy uniknąć sytuacji, w której samo wszczęcie procedury staje się sposobem na zamrożenie biegu przedawnienia w sprawach, które nie rokują wydaniem decyzji merytorycznej. Wreszcie najpoważniejsza zmiana dotyczy Kodeksu karnego skarbowego i uchylenia art. 43 § 2. Propozycja rozdzielenia bytu zobowiązania podatkowego i karalności czynu to istotne odejście od dotychczasowej doktryny. Choć intencją jest ukaranie sprawców poważnych przestępstw gospodarczych, to musimy wziąć pod uwagę opinię środowisk prawniczych. Wskazują one na ryzyko systemowej niespójności, w której sąd karny orzeka o winie za nieodprowadzenie podatku, który w świetle prawa już wygasł i nie istnieje. Jest to kwestia fundamentalna dla jednolitości naszego systemu prawnego. Szanowni Państwo! Projekt z druku nr 2288 jest potrzebny z perspektywy szczelności budżetu, ale w obecnej formie wymaga doszlifowania legislacyjnego. Musimy mieć pewność, że walka z nadużyciami nie odbędzie się kosztem elementarnego zaufania obywatela do państwa i przewidywalności terminu przedawnienia. W związku z powyższym Klub Parlamentarny Polska 2050 wnosi o skierowanie projektu do dalszych skrupulatnych prac w komisjach sejmowych. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia