Stanisław Bukowiec

˝ wraz ze stanowiskiem Komisji Infrastruktury (druki nr 1276 i 1409). Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Stanisław Bukowiec: Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Zgodnie z art. 140e ust. 3 i 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym przewodniczący Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego składa Radzie Ministrów coroczne sprawozdanie dotyczące stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działań realizowanych w tym zakresie, a prezes Rady Ministrów składa przedmiotowy dokument Sejmowi, Senatowi i prezydentowi. Obowiązek ten został zrealizowany w terminach ustawowych. Sprawozdanie zostało przyjęte przez stały komitet Rady Ministrów oraz Radę Ministrów, a następnie przekazane do Sejmu, Senatu i prezydenta RP. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Od wielu lat stan bezpieczeństwa na polskich drogach sukcesywnie się poprawia. Działania podejmowane przez rząd, samorządy oraz zmiana zachowań uczestników ruchu drogowego powodują pozytywny trend, który jest wynikiem wielu elementów składowych. Bezpieczeństwo ruchu drogowego jest jednym z kluczowych obszarów odpowiedzialności państwa, wymagającym konsekwentnych, skoordynowanych działań. Obejmują one zarówno kształtowanie kierunków polityki z tym związanej, jak i przygotowywanie długofalowych programów poprawy bezpieczeństwa, tworzenie i doskonalenie ram prawnych, a także koordynację działań administracji rządowej. Istotnym elementem tego systemu jest również opieranie decyzji na badaniach i analizach oraz prowadzenie szeroko zakrojonych działań edukacyjnych i informacyjnych, które wpływają na postawy i zachowania wszystkich uczestników ruchu drogowego. W 2024 r. odnotowaliśmy nieznaczne zmiany w statystykach bezpieczeństwa ruchu drogowego. Pod względem liczby osób zabitych w wypadkach drogowych na 1 mln mieszkańców wskaźnik ten dla Polski wyniósł 52 ofiary śmiertelne. Średnia Unii Europejskiej wyniosła 44. Jednak już w 2025 r. odnotowaliśmy spadek liczby ofiar śmiertelnych w porównaniu z 2024 r. o 12,4%. W 2024 r. na polskich drogach odnotowaliśmy 21 519 wypadków, co oznacza niewielki wzrost w porównaniu z rokiem 2023, plus 2,8%. Liczba ofiar śmiertelnych wyniosła 1896 osób i pozostała na poziomie plus 0,2%, bardzo zbliżonym do roku poprzedniego. Prawie analogiczny poziom wzrostu liczby rannych zanotowaliśmy w przypadku liczby wypadków - o 2,7%. Jest to liczba: 24 782 osoby ranne, w tym 7796 osób ciężko rannych. Odnotowano także 390 580 kolizji, wzrost o 6,7%, co potwierdza rosnącą intensywność ruchu i większe obciążenie sieci drogowej. Dane te pokazują, że mimo wcześniejszych pozytywnych trendów odnotowaliśmy w 2024 r. wyhamowanie tempa poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Był to istotny sygnał do podjęcia dodatkowych działań, które zostały wdrożone w roku 2025. Analiza kolejnych danych wskazuje, że rok 2024 miał charakter przejściowy, ponieważ w 2025 r. widoczne są już wyraźnie korzystniejsze zmiany w liczbie wypadków, ofiar śmiertelnych oraz osób rannych na polskich drogach. Cały czas pamiętamy, że ciągle za dużo osób ginie na polskich drogach. To nie jest statystyka, ale realne tragedie. Dla rządu to wyzwanie, z którym sukcesywnie się mierzymy. Struktura udziału wypadków, które miały miejsce w 2024 r., pozostała zbliżona do lat poprzednich. W tej strukturze w stosunku do roku 2023 widoczny był wzrost zdarzeń z udziałem motocyklistów oraz rowerzystów, przy jednoczesnym spadku zdarzeń spowodowanych nadmierną prędkością z udziałem młodych kierowców oraz z udziałem kierowców będących pod wpływem alkoholu i innych środków odurzających. Pokazuje to, że wprowadzone zmiany w Prawie o ruchu drogowym wpływają na pozytywne zmiany w zachowaniu kierowców, a podjęte środki zaradcze będą miały wpływ na liczby w kolejnych okresach. Działania na rzecz poprawy BRD w 2024 r. to były działania prewencyjne realizowane w 2024 r. zgodnie z Narodowym Programem Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2021-2030 i przyniosły pozytywne efekty. Dzięki zaangażowaniu członków Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i wojewódzkich rad bezpieczeństwa ruchu drogowego, a także wielu partnerów wśród organizacji pozarządowych i aktywności samorządów udało się zakończyć rok 2024 z wynikiem poniżej 1900 ofiar śmiertelnych. Jako resort w sposób ciągły monitorujemy sytuację na polskich drogach i podejmujemy działania, aby w sposób systemowy doprowadzić do pozytywnych zmian na polskich drogach. W roku 2024 Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i Ministerstwo Infrastruktury podejmowały szerokie konsultacje i rozmowy z ekspertami w zakresie rekomendacji w zakresie zmian przepisów ruchu drogowego mające na celu poprawę stanu BRD w Polsce. 5 czerwca 2024 r. Krajowa Rada BRD zarekomendowała rozszerzenie obowiązku zatrzymywania prawa jazdy na okres 3 miesięcy za kierowanie pojazdem z prędkością przekraczającą dopuszczalną na danym obszarze o więcej niż 50 km/h na drogach jednojezdniowych dwukierunkowych poza obszarem zabudowanym. Przepis ten został uchwalony i wejdzie w życie już 3 marca br. 25 września 2024 r. podczas spotkania w siedzibie Ministerstwa Sprawiedliwości powołano międzyresortowy zespół do spraw wypracowania nowych rozwiązań prawnych. Jego celem jest zaostrzenie kar za najcięższe przestępstwa drogowe. Dotyczy to w szczególności jazdy w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem innych środków odurzających. Zespół zajmował się również przestępstwami polegającymi na spowodowaniu wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym, do których dochodzi podczas tzw. jazdy brawurowej lub nielegalnych wyścigów samochodowych. Ważnym elementem prac jest także skuteczniejsze eliminowanie z ruchu drogowego osób objętych sądowymi zakazami prowadzenia pojazdów. Przepisy wypracowane przez ten zespół zostały uchwalone przez Wysoką Izbę i uzyskały podpis prezydenta pod koniec 2025 r. Zgodnie z przyjętymi zapisami wchodzą w życie w bieżącym roku kalendarzowym. Równolegle prowadzone były działania na rzecz tworzenia bezpiecznej infrastruktury drogowej, zarówno poprzez realizację projektów inwestycyjnych, jak i wdrażanie rozwiązań z zakresu uspokajania ruchu, które ograniczają ryzyko występowania zdarzeń drogowych. Działania te były konsekwentnie realizowane mimo ogromnego zaangażowania służb drogowych i nadzorczych w ogólnopolskie działania przeciwpowodziowe w II półroczu 2024 r. Poprawa BRD to przede wszystkim edukacja polegająca na zmianie postaw i zachowań w ruchu drogowym. W sposób ciągły realizowano kampanie informacyjne promujące właściwe zachowania uczestników ruchu drogowego, obejmujące także działania edukacyjne w szkołach oraz inicjatywy skierowane do dzieci, młodzieży i seniorów. Dzięki współpracy z wojewódzkimi i powiatowymi radami BRD możliwa była realizacja ogólnopolskich projektów, takich jak ˝Bezpieczne wakacje˝ i ˝Odblaskowa szkoła˝ we wszystkich województwach. Krajowa Rada BRD i Ministerstwo Infrastruktury angażowały się również w organizację wydarzeń edukacyjnych poświęconych bezpieczeństwu ruchu drogowego, w tym rozwój ogólnopolskich turniejów BRD, w których uczestniczą tysiące dzieci i młodzieży. Inicjatywy te miały charakter otwarty i były skierowane do różnych grup wiekowych, łącząc działania informacyjne, profilaktyczne i praktyczne. Podejmowane działania potwierdzają, że edukacja i profilaktyka pozostają jednym z filarów poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego i stanowią niezbędne uzupełnienie działań infrastrukturalnych oraz legislacyjnych państwa. Jako współuczestnicy ruchu drogowego jesteśmy odpowiedzialni nie tylko za siebie i za pasażerów, których przewozimy, ale także za zdrowie i życie innych kierowców, pieszych czy rowerzystów. Korzystając z dróg, chodników i dróg dla rowerów, musimy zawsze pamiętać o tym, że mamy nie tylko prawa, ale też obowiązki. Aby podejmować racjonalne decyzje, wszyscy uczestnicy ruchu drogowego muszą znać i stosować obowiązujące przepisy, bo one regulują zasady bezpiecznej koegzystencji we wspólnej przestrzeni. Kolejnym obszarem interwencji, który jako Ministerstwo Infrastruktury realizujemy, jest również tzw. mikrochirurgia drogowa. Chodzi o precyzyjne działania podejmowane tam, gdzie ryzyko wypadków jest największe. Te działania obejmują m.in. budowę chodników, ciągów pieszo-rowerowych, ścieżek rowerowych i zatok autobusowych, przebudowę skrzyżowań, budowę lewoskrętów i kładek dla pieszych, montaż oznakowania i sygnalizacji świetlnej, poprawę widoczności i likwidację punktów kolizyjnych, korektę geometrii dróg, tworzenie stref bezpieczeństwa, poprawę oświetlenia i przepustowości węzłów i skrzyżowań oraz uporządkowanie parkowania wzdłuż dróg krajowych. Całość tych działań ma charakter systemowy i jest ukierunkowana na trwałą poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego przy jednoczesnym zwiększeniu komfortu i przewidywalności ruchu dla wszystkich jego uczestników. W 2024 r. w przypadku sieci dróg krajowych ogłoszono 21 przetargów na 179 km nowych dróg o łącznej wartości 8,3 mld zł oraz podpisano 39 umów na budowę blisko 490 km dróg za 24,7 mld zł. Jednocześnie oddano do użytku 155 km nowoczesnych i bezpiecznych tras. W samym 2024 r. w Polsce zrealizowano 311 punktowych zadań o wartości ponad 1,6 mld zł poprawiających bezpieczeństwo na skrzyżowaniach, przejściach dla pieszych i niebezpiecznych odcinkach dróg. W 2024 r. doświetlono też rekordową liczbę, bo ok. 4,4 tys., przejść dla pieszych. W całej Polsce na istniejącej sieci dróg krajowych w ostatnich latach doświetlono ok. 9,5 tys. przejść dla pieszych. Istotnym elementem działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego było i jest wsparcie udzielone jednostkom samorządu terytorialnego w ramach Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg. W 2024 r. wsparcie w tym zakresie otrzymało 1765 jednostek samorządu terytorialnego, a ze wsparcia na zadania drogowe z rezerwy subwencji ogólnej skorzystało 101 samorządów. Mimo statystyk odnotowanych w 2024 r. rok 2025 okazał się najbezpieczniejszym rokiem na polskich drogach w historii. Z danych wstępnych według stanu na dzień dzisiejszy wynika, że w 2025 r. doszło do 20 924 wypadków drogowych, co oznacza spadek o 2,8% w porównaniu z rokiem poprzednim. W ich wyniku życie straciło 1661 osób, czyli o 12,4% mniej niż w 2024 r. Jest to najniższa liczba ofiar śmiertelnych wypadków drogowych, jaką kiedykolwiek odnotowano w Polsce. Naszym długofalowym celem jest zero ofiar śmiertelnych na polskich drogach do 2050 r. To ambitne, ale konieczne zobowiązanie, które wyznacza kierunek wszystkich podejmowanych przez nas działań. Z tego miejsca pragnę podziękować wszystkim tym, którzy każdego dnia pracują na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego: administracji rządowej, samorządom, służbom, Policji, ekspertom i organizacjom społecznym. Dzięki wspólnemu wysiłkowi ten cel staje się realny. Szanowni Państwo! Jesteśmy gotowi na dyskusję i otwarci na państwa rekomendacje. Wiemy też, że przyjęte rozwiązania przynoszą zakładane efekty w postaci redukcji ofiar śmiertelnych na polskich drogach. Dziękuję bardzo. (Poseł Bartosz Zawieja: Brawo!) (Poseł Mirosław Suchoń: Znakomite wystąpienie, panie ministrze.) Przebieg posiedzenia