Piotr Lachowicz

Wysoki Sejmie! Szanowni Państwo! Treść przepisów dotyczących przedstawianych tutaj obowiązków i zasady funkcjonowania Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych, jak zauważono, wzbudzała wątpliwości interpretacyjne zarówno wśród jednostek sektora finansów publicznych, jak i ekspertów zajmujących się tematyką finansów publicznych. Z tego powodu zdecydowano się na wprowadzenie zmian w obowiązujących ustawach, regulacjach w tym zakresie. Projektowana regulacja przede wszystkim przewiduje zmianę zakresu przedmiotowego umów, do których będzie odnosił się nałożony na jednostki sektora finansów publicznych obowiązek udostępnienia informacji o umowach. Jak zauważył mój przedmówca, próg wartości umowy, od którego będzie istniał obowiązek udostępnienia danych do umowy, został podniesiony do 10 tys. zł. Trzeba przyznać, że to chyba budziło, tak jak pan poseł powiedział, największe kontrowersje. Sam jestem samorządowcem, wywodzę się z samorządów, i rozmawiałem ze skarbnikami. Większość skarbników oczywiście popiera ten projekt, który został teraz przedłożony, ale trzeba przyznać rację, że jest też druga strona, społeczna, która mówi, że próg powinien być nawet od przysłowiowego grosza. Jak widzieliśmy, były też rozwiązania, które mówiły o 500 zł. Propozycje w tym wymiarze były, tak jak powiedziano, od 1 gr do 50 tys. zł. W związku z tym klub Platformy Obywatelskiej zdecydował się na złożenie poprawki, z której treści wynika, że wartość umowy odpowiada wysokości co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalanego na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, obowiązującego w dniu, w którym umowa ta została zawarta. Poprawka ma na celu uelastycznienie i urealnienie wartości umowy, której osiągnięcie będzie wiązało się z obowiązkiem publikacji informacji o tej umowie w Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych. Ten cel ma zostać osiągnięty przez propozycję zastąpienia kwoty 10 tys. zł, czyli to, o czym mówiłem, kwotą minimalnego wynagrodzenia ustalonego na podstawie odrębnych przepisów, które już wskazałem. W 2026 r. minimalne wynagrodzenie wynosić będzie 4806 zł. Niezależnie od powyższego nie ulegnie zmianie przyjęte założenie, że w Centralnym Rejestrze Umów JSFP będą mogły być publikowane informacje o umowach niezależnie od spełnienia tej przesłanki, czyli nawet o umowach na 1 gr. Jednocześnie poprawka uwzględnia zaproponowaną przez Biuro Legislacyjne zmianę polegającą na rezygnacji ze szczegółowego sposobu określania w ustawie wartości umowy w odniesieniu do poszczególnych typów tych umów, ze względu na to, że zagadnienia te mają zostać szczegółowo uregulowane w rozporządzeniu wydanym na podstawie projektowanego art. 34d, który odsyła do wydania rozporządzeń. Składam poprawkę na ręce pana marszałka. Wicemarszałek Krzysztof Bosak: Dziękuję bardzo. Poseł Piotr Lachowicz: Proszę bardzo. Jednocześnie przy okazji referowania chciałem złożyć drugą poprawkę, która ma na celu umożliwienie uruchomienia systemu teleinformatycznego służącego do prowadzenia Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych od 1 października 2026 r., czyli 3 miesiące przed wejściem w życie obowiązku wprowadzania informacji o umowach do tego rejestru. Wprowadzona zmiana umożliwi kierownikom jednostek sektora finansów publicznych przygotowanie się do realizacji obowiązków wynikających z projektu. Dodatkowy czas wprowadzany poprawką będzie mógł zostać wykorzystany na składanie wniosków o utworzenie kont w systemie dla jednostek i użytkowników oraz na rozpatrzenie tych wniosków i udostępnienie kont w systemie teleinformatycznym. To jest poprawka czystko techniczna, która daje ten czas, bo trudno, żeby kierownicy robili wszystko w ciągu jednego dnia przed dniem wejścia w życie postanowień ustawy. Proszę, panie marszałku. Wicemarszałek Krzysztof Bosak: Dziękuję bardzo. Poseł Piotr Lachowicz: Chcę jeszcze zwrócić uwagę, że ustawa wprowadza modyfikację katalogów wyłączeń przedmiotowych, adekwatnych do nowego zakresu przedmiotowego tego obowiązku, przez nawiązanie do katalogu szczególnego rodzaju zamówień wskazanych w Prawie zamówień publicznych albo wskazanie zakresu przedmiotowego umów, do których nie będzie odnosił się obowiązek oczekujący na wejście w życie. Istotne jest także, że rozszerza zakres wyłączeń podmiotowych o służby specjalne, takie jak m.in. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu i jednostki podległe ministrowi obrony narodowej, obok już istniejącego, jak państwo zauważyliście, wyłączenia placówek zagranicznych w rozumieniu art. 7 pkt 7 ustawy z dnia 21 stycznia 2021 r. o służbie zagranicznej. Proszę państwa, myślę, że taką jeszcze istotną zmianą jest rezygnacja z przepisów o odpowiedzialności karnej kierowników w zakresie nierealizowania lub nieprawidłowego realizowania wprowadzonego obowiązku. Myślę, że tu się zgadzamy z opozycją, co nawet wyszło z dzisiejszej prezentacji. Dziękuję uprzejmie. Przebieg posiedzenia