Rafał Kasprzyk

Dziękuję. Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Centrum przedstawię stanowisko wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy - Prawo budowlane zawartego w druku nr 2669. Klub Parlamentarny Centrum pozytywnie ocenia ten projekt. Głównym celem projektu ustawy jest wyeliminowanie wątpliwości dotyczących charakteru prawnego uchwały okręgowej rady izby podejmowanej w sprawach skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszania w prawach członka. Obowiązujące przepisy nie rozstrzygają jednoznacznie, czy uchwała okręgowej rady izby podejmowana po prawomocnym orzeczeniu sądu dyscyplinarnego ma charakter wyłącznie wykonawczy czy też stanowi odrębne rozstrzygnięcie, od którego przysługuje pełna droga odwoławcza. W praktyce prowadzi to do sytuacji, w której po zakończeniu postępowania dyscyplinarnego i wydaniu prawomocnego orzeczenia konieczne jest jeszcze podejmowanie uchwały przez okręgową radę izby. Mimo że uchwała ta ma wyłącznie charakter wykonawczy i nie zmienia treści orzeczenia sądu dyscyplinarnego, przysługuje od niej odwołanie do krajowej rady izby, a następnie skarga do sądu administracyjnego. Projekt eliminuje ten zbędny etap postępowania. Proponuje się, aby w przypadku, gdy kara skreślenia z listy członków lub zawieszenia w prawach członka została prawomocnie orzeczona przez sąd dyscyplinarny, nie było już konieczne podejmowanie dodatkowej uchwały przez okręgową radę izby. Rozwiązanie to upraszcza procedurę wykonywania prawomocnych orzeczeń, nie ograniczając jednocześnie prawa do obrony, ponieważ możliwość zaskarżenia przysługuje już w toku postępowania dyscyplinarnego. Warto podkreślić, że analogiczne rozwiązania funkcjonują już w innych samorządach zawodów zaufania publicznego, m.in. w samorządzie adwokatów i radców prawnych. Projekt ujednolica więc standard wykonywania prawomocnych orzeczeń dyscyplinarnych. Konsekwencją tej zmiany jest również nowelizacja art. 55 ustawy. Projekt jednoznacznie wskazuje, że po otrzymaniu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego przewodniczący okręgowej rady izby dokonuje wpisu o zawieszeniu w prawach członka oraz zamieszcza taką informację o ukaraniu w odpowiednim rejestrze. Zmiana ta nie modyfikuje sposobu wykonywania kar dyscyplinarnych, doprecyzowuje jedynie organ odpowiedzialny za wykonanie prawomocnego orzeczenia i eliminuje wątpliwości interpretacyjne występujące w praktyce. Projekt zawiera również kilka zmian doprecyzowujących obowiązujące przepisy. Jedną z nich jest jednoznaczne wskazanie, że w przypadku niezdania egzaminu wyznaczonego po orzeczeniu dyscyplinarnym utratę uprawnień budowlanych stwierdza właściwy okręgowy sąd dyscyplinarny. Rozwiązanie to odpowiada obecnej praktyce funkcjonowania samorządu zawodowego. Jednak dotychczas nie miało wyraźnej podstawy ustawowej. Projekt usuwa tę lukę. Projekt przewiduje również przepis przejściowe, zgodnie z którymi do postępowań dyscyplinarnych oraz postępowań w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie wszczętych przed wejściem w życie ustawy będą stosowane przepisy dotychczasowe. Pozwoli to uniknąć wątpliwości dotyczących stosowania nowych regulacji do spraw będących już w toku i zapewni stabilność prowadzonych postępowań. Wysoka Izbo! Wszystkie proponowane zmiany mają jeden wspólny cel: wyeliminowanie niejednoznaczności przepisów i usprawnienie wykonywania prawomocnych orzeczeń dyscyplinarnych. Projekt nie zmienia zasad wykonywania zawodów zaufania publicznego, nie nakłada nowych obowiązków na członków samorządu, nie rozszerza odpowiedzialności dyscyplinarnej. Doprecyzowuje natomiast obowiązujące przepisy tam, gdzie ich stosowanie wywoływało wątpliwości. Upraszcza procedury i zwiększa pewność prawa zarówno dla organów samorządu zawodowego, jak i jego członków. Z tych powodów Klub Parlamentarny Centrum pozytywnie ocenia projekt tej ustawy z druku nr 2669.