Dariusz Standerski

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym zaprezentować projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw. Projekt ten jest aktem, który wynika z konieczności wdrożenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 października 2022 r w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31, tzw. aktu o usługach cyfrowych. Rozporządzenie unijne, poparte przez jeszcze poprzedni rząd, dzisiaj jest prezentowane w zakresie wdrożenia w systemie krajowym. Akt o usługach cyfrowych to unijne rozporządzenie ustanawiające wspólne zasady odpowiedzialności platform internetowych w całej Unii Europejskiej. Jego celem jest stworzenie bezpieczniejszego i bardziej przejrzystego środowiska on-line przy jednoczesnym poszanowaniu wolności słowa. Pierwsza wersja ustawy, przyjęta przez Wysoką Izbę, została zawetowana przez pana prezydenta 9 stycznia tego roku. W związku z tym podjęto ponownie inicjatywę ustawodawczą i przygotowano przepisy wdrażające akt o usługach cyfrowych, które zostały ujęte w dwóch projektach ustaw. Chodziło o to, aby podzielić przepisy na wskazujące właściwość oraz przepisy proceduralne. Prezentowany dzisiaj projekt ustawy tworzy stabilne i efektywne ramy prawne dla rynku cyfrowego w Polsce. Wprowadza rozwiązania, które zapewnią skuteczne stosowanie przepisów rozporządzenia bez ich powielania, chodzi też o uniknięcie kolizji z treścią tych przepisów. Jego główny cel to wzmocnienie nadzoru nad platformami internetowymi. Przewidziano mechanizmy nadzoru nad dostawcami usług pośrednich działającymi w Polsce oraz współpracy między krajowymi regulatorami oraz organami Unii Europejskiej. Nowelizacja wyznacza trzy kluczowe instytucje odpowiedzialne za egzekwowanie przepisów aktu o usługach cyfrowych w Polsce, który, przypomnę, stosuje się bezpośrednio. Jest to prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej jako koordynator do spraw usług cyfrowych, do którego zadań będzie należało prowadzenie procedur i współpraca z Komisją Europejską oraz organami innych państw członkowskich, nadzór nad dostawcami usług pośrednich. Drugim organem, który został wskazany w projekcie ustawy, jest prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych - w zakresie odpowiedzialności za nadzór nad platformami handlu elektronicznego, czyli tzw. platformami e-commerce, w sprawach dotyczących konsumentów. Trzeci organ przewidziany w projekcie ustawy to przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji - w zakresie zajmowania się platformami udostępniającymi wideo. Regulatorzy ci mają zadbać o to, aby przepisy rozporządzenia unijnego i ustawy były skutecznie wykonywane. Projekt ustawy przedłożony Wysokiej Izbie wprowadza szereg rozwiązań wynikających z rozporządzenia. M.in. w ustawie uregulowano system certyfikacji organów pozasądowego rozstrzygania sporów, tak aby te podmioty, dysponujące odpowiednimi środkami i wiedzą ekspercką, mogły wspierać szybkie i sprawiedliwe rozstrzyganie sporów. Dodatkowo projekt reguluje status zaufanych podmiotów sygnalizujących, który pozwoli szybciej i skuteczniej zgłaszać treści nielegalne. Po trzecie, reguluje on również dostęp do danych platform dla zweryfikowanych badaczy w celach analitycznych. Aby zwiększyć przejrzystość i skuteczność nadzoru, w projekcie ustawy przewidziano także powstanie rady do spraw usług cyfrowych, do której zadań będzie należało opiniowanie realizacji obowiązków dostawców cyfrowych, przedstawianie propozycji usprawnień w zakresie pozasądowego rozstrzygania sporów i funkcjonowania zaufanych podmiotów sygnalizujących, wyrażanie opinii dotyczących rynku usług cyfrowych. W jej skład będą wchodzić przedstawiciele nauki, organizacji społecznych i gospodarczych. Rada będzie działała społecznie przy prezesie Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Projekt był przedmiotem uzgodnień, opiniowania, konsultacji publicznych. W ramach konsultacji zgłoszono szereg uwag doprecyzowujących projekt. Do projektu odniósł się również szef Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, zgłaszając drobne uwagi. Bardzo serdecznie dziękuję.