Jarosław Neneman

Szanowna Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Mam przyjemność przedstawić państwu projekt ustawy, który stanowi implementację dwóch dyrektyw unijnych, tzw. dyrektywy DAC-8 i DAC-9. Te dyrektywy zakładają udział w wypracowanych pod auspicjami OECD rozwiązaniach globalnych. DAC-8 wprowadza obowiązek raportowania do organów państw członkowskich informacji podatkowych dotyczących użytkowników oraz transakcji z wykorzystaniem kryptoaktywów. Informacje mają być reportowane przez pośredników realizujących te transakcje. Drugim obowiązkiem, który wprowadza dyrektywa DAC-8, jest obowiązek wymiany wspomnianych informacji między państwami członkowskimi. Ta wymiana informacji ma dotyczyć kryptoaktywów i ma służyć temu, żeby zwalczać praktyki polegające na oszustwach podatkowych, uchylaniu się od opodatkowania oraz unikaniu opodatkowania, stanowiących wyzwanie na poziomie zarówno krajowym, unijnym, jak i globalnym. W zakresie dotyczącym DAC-8 rozwiązania lokalne z uwagi na funkcjonowanie kryptoaktywów w cyberprzestrzeni są skazane na porażkę. Udział w wypracowanym w tym zakresie międzynarodowym standardzie, który zaproponowano w proponowanych zmianach do ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami, jest wyrazem dążenia do zapewnienia sprawiedliwości podatkowej względem wykorzystania kryptoaktywów do płatności i inwestycji, czego spodziewanym wynikiem jest również szersza akceptacja społeczna tych rozwiązań i budowa zaufania społecznego względem nich. Kolejna dyrektywa, DAC-9, zapewnia automatyczną wymianę informacji dotyczących opodatkowania wyrównawczego między państwami członkowskimi Unii Europejskiej. Opodatkowanie wyrównawcze zostało w Unii wprowadzone tzw. dyrektywą GloBE z 2022 r. DAC-9 umożliwia składanie deklaracji na potrzeby opodatkowania wyrównawczego w sposób centralny. Oznacza to, że złożenie deklaracji przez jedną spółkę z kraju członkowskiego zwalnia pozostałe spółki, które dana grupa kapitałowa posiada w Unii Europejskiej, z obowiązku składania analogicznych deklaracji. Jak państwo więc widzą, jest to dość istotne uproszczenie i ułatwienie dla podatników. Informacje z tej deklaracji zostaną bowiem wymienione między państwami członkowskimi. Dodatkowo dyrektywa DAC-9 określa wzór deklaracji składanej na potrzeby podatku wyrównawczego. Wzór ten został przygotowany na podstawie wzoru wypracowanego przez OECD. Centralne raportowanie w Unii oraz przyjęcie w Unii wzoru deklaracji na podstawie wzoru wypracowanego w OECD sprzyjają ograniczeniu biurokracji po stronie biznesu. Ustawa przewiduje udział Polski w globalnym systemie wymiany informacji o kryptoaktywach i na potrzeby podatku wyrównawczego, tj. również z państwami OECD. Mając to na względzie, Polska przystąpiła do umowy międzynarodowej umożliwiającej w przyszłości udział w globalnym systemie wymiany informacji o kryptoaktywach. Przedłożona ustawa przewiduje również wdrożenie innych zmian z obszaru dyrektywy o współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania. Przykładowo zmiany te polegają na wprowadzeniu w Unii Europejskiej wymiany interpretacji podatkowych dotyczących osób fizycznych dla transakcji o wartości przekraczającej 1,5 mln euro. Będą także wymieniane informacje o dochodach z nieruchomości posiadanych przez nierezydentów. Z uwagi na fakt, że obie te dyrektywy powinny zostać zaimplementowane do końca poprzedniego roku, projekt ma pilny charakter. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mając na uwadze przedstawione informacje, uprzejmie proszę Wysoką Izbę o skierowanie przedstawionego projektu do dalszych prac parlamentarnych oraz o szybkie procedowanie nad nim. Bardzo dziękuję. Przebieg posiedzenia