Henryk Smolarz

Poseł Henryk Smolarz (tekst niewygłoszony): Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedmiotem dzisiejszej debaty jest senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, zawarty w druku nr 2063, wraz ze sprawozdaniem Komisji Infrastruktury przedstawionym w druku nr 2073. Projekt dotyczy zasad realizacji inwestycji kolejowych, w szczególności inwestycji prowadzonych w tunelach, oraz mechanizmów reagowania państwa na sytuacje nadzwyczajne, które pojawiają się już na etapie realizacji takich przedsięwzięć. Wysoka Izbo! Istotą proponowanych zmian jest stworzenie elastycznego, ale jednocześnie odpowiedzialnego instrumentu prawnego, który pozwoli wojewodzie, na wniosek inwestora, zmienić decyzję o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej w sytuacji wystąpienia okoliczności niemożliwych do przewidzenia na etapie planowania inwestycji. Ustawa precyzyjnie wskazuje, że mogą to być okoliczności o charakterze technicznym, środowiskowym lub społecznym, które mają realny wpływ na bezpieczeństwo robót, strukturę przestrzenną terenu lub sytuację lokalnych społeczności. Jednocześnie projekt wprowadza rozszerzone gwarancje dla mieszkańców, których nieruchomości są dotknięte realizacją inwestycji kolejowych. Przewidziano m.in. możliwość pokrycia kosztów najmu lokali zamiennych dla najemców, zabezpieczenie potrzeb mieszkaniowych osób czasowo pozbawionych możliwości korzystania z lokali, zasady ustalania odszkodowań według wartości odtworzeniowej, a także mechanizmy rekompensat w przypadku długotrwałego wyłączenia nieruchomości z użytkowania. Ważnym elementem projektu są również przepisy dotyczące siły wyższej, które umożliwiają szybkie działania administracyjne w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa prowadzenia robót lub użytkowania infrastruktury kolejowej przy jednoczesnym zachowaniu prawa do wynagrodzenia i drogi sądowej dla podmiotów, których prawa majątkowe zostały czasowo ograniczone. W toku prac Komisji Infrastruktury projekt został szczegółowo przeanalizowany. Komisja po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu zgłoszonych propozycji wniosła o uchwalenie ustawy, przedstawiając jednocześnie wnioski mniejszości dotyczące dalszego rozszerzenia katalogu świadczeń i odszkodowań dla właścicieli oraz najemców nieruchomości. Wysoka Izbo! Z perspektywy Polskiego Stronnictwa Ludowego - Trzeciej Drogi ten projekt wpisuje się w podejście, zgodnie z którym infrastruktura musi służyć ludziom, a nie odwrotnie. Państwo powinno mieć narzędzia do reagowania na sytuacje nadzwyczajne, ale jednocześnie musi brać odpowiedzialność za skutki swoich decyzji, zwłaszcza wobec mieszkańców i lokalnych społeczności. Dlatego PSL - Trzecia Droga popiera dalsze procedowanie nad tym projektem, stojąc na stanowisku, że rozwój infrastruktury kolejowej musi iść w parze z realną ochroną praw obywateli, przejrzystymi zasadami odszkodowań oraz poszanowaniem interesu publicznego. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia