Bartosz Romowicz

Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo. Do Sejmu wpłynął poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, złożony przez Klub Parlamentarny Polska 2050. Marszałek Sejmu skierował go do rozpatrzenia w ramach pierwszego czytania do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, która dokonała tego w dniu wczorajszym. Komisja rekomenduje, aby projekt w brzmieniu załączonym do tego druku, zawartym w sprawozdaniu przyjąć. Komisja rozpatrzyła wszystkie poprawki. Co ważne, zarówno poprawki, jak i cały tekst projektu ustawy zostały przyjęte bez sprzeciwu parlamentarzystów, więc można powiedzieć, że to kolejny projekt, który ponad podziałami jest dla dobra ochotniczych straży pożarnych. Teraz kilka zdań o tym, o czym jest ten projekt, dlaczego został złożony, żeby Wysoka Izba i wszyscy parlamentarzyści mieli pełną wiedzę, bo pierwsze czytanie było w komisji. Projekt dotyczy tak naprawdę jednego zagadnienia, czyli psów ratowniczych w OSP. Jest to temat o tyle ważny, że przez 31 lat nie rozwiązano tego w sposób prawny, a stosowano bez podstawy prawnej. W Polsce mamy ok. 130 psów w OSP, które są przeszklone i certyfikowane i które są gotowe do tego, aby każdego dnia nieść pomoc osobom, które są poszukiwane. Mamy dwie specjalności tych psów. To są psy gruzowiskowe i psy terenowe. Psy gruzowiskowe pomagają Państwowej Straży Pożarnej na gruzowiskach w poszukiwaniu osób zaginionych, a psy terenowe pomagają wszystkim służbom w poszukiwaniu zaginionych osób w różnego rodzaju miejscach. Co ważne - myślę, że trzeba o tym powiedzieć - średnio statystycznie każdego dnia zgłasza się ok. 30 osób zaginionych. Niektóre zaginięcia są krótkotrwałe, a niektóre trwają dużo dłużej. W tych poszukiwaniach biorą udział różnego rodzaju służby. Ochotnicze straże pożarne, które każdego dnia pomagają zapewniać bezpieczeństwo w Polsce, są jednym z tych podmiotów, które biorą udział w poszukiwaniach. Bardzo często ci strażacy ochotnicy biorą udział w akcjach wspólnie z innymi służbami: z Państwową Strażą Pożarną, z Policją czy z wojskiem, a także z osobami fizycznymi, które szukają osoby zaginionej. Mogliby w praktyce używać do tego psów, które posiadają i które są przeszkolone i certyfikowane, ale brak jest podstawy prawnej do tego, aby psy mogły do takiej akcji wyjeżdżać. Dlatego złożyliśmy ten projekt ustawy, który dzisiaj rozwiąże problem kilkudziesięciu przewodników psów ratowniczych OSP i ok. 130 psów przeszkolonych i certyfikowanych. Ustawa nie pociąga za to żadnych skutków finansowych, bo tak naprawdę nie zmieniamy żadnych przywilejów, tylko sankcjonujemy prawnie to, co się działo od wielu, wielu lat, tylko w sposób nie do końca idealny. Co ważne, w ustawie wprowadzamy zapis, że psy ratownicze OSP są elementem systemu OSP. Tak jak mamy w ustawie OSP strażaka ratownika, tak dzisiaj, jeżeli przyjmiemy ten projekt ustawy, w zasadzie w dniu jutrzejszym, i zostanie on podpisany przez pana prezydenta i opublikowany, będziemy mieli jako jeden z kolejnych elementów tego systemu właśnie psa ratowniczego OSP. Ponadto w dwóch ustępach jednego artykułu tej zmiany wpisujemy, że pies ratowniczy OSP przechodzi takie samo szkolenie jak pies w Państwowej Straży Pożarnej, co się działo dotychczas. Robimy tu odesłanie do ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Ponadto przewodnik psa ratowniczego również posiada odpowiedni certyfikat i zdaje odpowiedni egzamin. To jest zwykłe nawiązanie do tego, aby te psy, które są dzisiaj szkolone w taki sam sposób jak psy Państwowej Straży Pożarnej, miały podstawę prawną do tych szkoleń. Ostatnia rzecz, którą ta ustawa reguluje: psy ratownicze OSP razem ze swoimi opiekunami będą mogły być dysponowane nie tylko przez Państwową Straż Pożarną, lecz również przez inne służby, inspekcje i straże. Dzisiaj praktyka jest taka, że jeżeli Policja potrzebuje użyć psa do poszukiwania, to wynajmuje albo grupę cywilną, albo grupę różnych rodzajów stowarzyszeń, natomiast po wejściu w życie tej ustawy przez stanowisko kierowania będzie mógł być zadysponowany strażak ochotnik z psem ratowniczym. To nie spowoduje radykalnego wzrostu liczby osób, które nagle w OSP zaczną posiadać psy ratownicze, bo to nie jest tak, że to jest produkt, który można tak szybko wprowadzić. To nie jest w ogóle produkt. W OSP psy są tak naprawdę tam, gdzie ich opiekunowie są pasjonatami psów. Te psy są utrzymywane, leczone, kupowana jest karma - to wszystko jest robione indywidualnie przez właściciela tego psa, a więc to wymaga dużego zaangażowania i poświęcenia, a przede wszystkim chęci druhów ratowników. My tak naprawdę tylko damy tym druhom ratownikom i ich psom należne miejsce w przepisach polskiego prawa. Wysoka Izbo! To jest projekt, który jest efektem prac podkomisji do spraw rozwoju i promocji ochotniczych straży pożarnych. Na ten temat rozmawialiśmy na posiedzeniu ponad rok temu, a potem przez kilka miesięcy proponowaliśmy, ustalaliśmy brzmienie tych przepisów. Chciałbym podziękować w tym miejscu osobom, dzięki którym tak naprawdę ten projekt powstał i dzisiaj ma swoje drugie czytanie, czyli strażakom ochotnikom ze Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP, którzy na co dzień zajmują się tym zagadnieniem. Chciałbym też bardzo serdecznie podziękować Komendzie Głównej Państwowej Straży Pożarnej oraz panu ministrowi Wiesławowi Szczepańskiemu i całemu kierownictwu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, bo dzięki dobrej współpracy te przepisy powstały i dzisiaj mamy drugie czytanie. Wnoszę o to, aby Sejm tę ustawę raczył przyjąć. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia