Łukasz Ściebiorowski

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie połączonych komisji: Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców oraz ustawy - Prawo o notariacie zawartym w druku nr 2699. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, tak jak mówiłem, o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców oraz ustawy - Prawo o notariacie. Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował w dniu 17 czerwca 2026 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka do pierwszego czytania. Wspomniane komisje po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 2 lipca 2026 r. wnoszą, by Wysoki Sejm uchwalić raczył załączony projekt ustawy. Pozwolicie państwo, że przybliżę przebieg posiedzenia ze względu na ważkość tego tematu. Projekt ustawy przedstawiła sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pani minister Magdalena Roguska. W posiedzeniu uczestniczyli również przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości, Krajowej Rady Notarialnej oraz Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu. Celem projektowanej ustawy jest usprawnienie wykonywania obowiązków wynikających z ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców poprzez umożliwienie elektronicznego przekazywania dokumentów notarialnych do ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Projekt wykorzystuje funkcjonujące już Centralne Repozytorium Elektronicznych Wypisów Aktów Notarialnych, dzięki czemu możliwe będzie odejście od papierowego obiegu dokumentów i usprawnienie prowadzenia rejestrów oraz nadzoru nad obrotem nieruchomościami z udziałem cudzoziemców. Jak wskazała pani minister Magdalena Roguska, rozwiązanie ma przede wszystkim ograniczyć opóźnienia w przekazywaniu dokumentów oraz zwiększyć bezpieczeństwo obrotu prawnego. W toku pierwszego czytania odbyła się merytoryczna dyskusja nad projektem. Głos zabrał m.in. poseł Jarosław Zieliński, który w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie ocenił kierunek cyfryzacji postępowania, jednocześnie zgłaszając wątpliwości dotyczące skuteczności proponowanych rozwiązań. W swojej wypowiedzi skoncentrował się na kwestii terminowego przekazywania dokumentów przez notariuszy, braku nowych sankcji za niewykonywanie obowiązków oraz roli Krajowej Rady Notarialnej w funkcjonowaniu systemu elektronicznego. Zwrócił również uwagę na przewidzianą w projekcie opłatę za elektroniczne przekazywanie dokumentów. Na pytania posła odpowiedzi udzieliła sekretarz stanu pani Magdalena Roguska, wyjaśniając, że projekt nie tworzy nowego obowiązku dla notariuszy, lecz wykorzystuje istniejący i sprawdzony system teleinformatyczny Centralnego Repozytorium Elektronicznych Wypisów Aktów Notarialnych. Podkreśliła również, że obowiązujące przepisy Prawa o notariacie przewidują odpowiedzialność dyscyplinarną za niewykonanie ustawowych obowiązków. Istotnych wyjaśnień udzielił także prezes Krajowej Rady Notarialnej pan Aleksander Szymański, który przedstawił techniczne zasady funkcjonowania systemu. Wskazał, że przekazywanie dokumentów odbywa się w sposób zautomatyzowany, a rozwiązanie od lat z powodzeniem funkcjonuje we współpracy z Krajową Administracją Skarbową oraz Krajowym Rejestrem Sądowym. Omówił również kwestię odpowiedzialności dyscyplinarnej notariuszy w przypadku niewykonania obowiązków ustawowych. W dyskusji udział wziął również poseł Paweł Śliz, który zwrócił uwagę na szczególny charakter zawodu notariusza jako zawodu zaufania publicznego i poprosił o dodatkowe wyjaśnienia dotyczące funkcjonowania systemu. Ponadto głos zabrała pani poseł Katarzyna Królak z Koalicji Obywatelskiej, która odniosła się do charakteru obowiązków wynikających z przepisów ustawy oraz zapytała o obowiązujące mechanizmy odpowiedzialności notariuszy. W trakcie szczegółowego rozpatrywania projektu Biuro Legislacyjne Sejmu reprezentowane przez panią legislator Karinę Parśniak przedstawiło uwagi o charakterze legislacyjnym, dotyczące m.in. okresu przechowywania danych, delegacji ustawowych oraz konstrukcji niektórych przepisów. Po wyjaśnieniach strony rządowej komisje przyjęły poprawkę legislacyjną porządkującą przepisy projektu oraz poprawki merytoryczne doprecyzowujące sposób realizacji obowiązków związanych z elektronicznym przekazywaniem dokumentów i umożliwiające rozszerzenie zakresu dokumentów objętych systemem w przyszłości. Po przeprowadzeniu szczegółowego rozpatrzenia wszystkich artykułów projektu ustawy komisje przystąpiły do głosowania. Projekt ustawy wraz z przyjętymi poprawkami uzyskał poparcie większości członków komisji. Za jego przyjęciem głosowało 27 posłów, przeciw był jeden poseł, natomiast 12 posłów wstrzymało się od głosu. Komisje nie zgłosiły wniosku mniejszości. Wobec powyższego, jak przedstawiłem na wstępie, Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 2 lipca 2026 r. wnoszą, by Wysoki Sejm uchwalić raczył załączony projekt ustawy. Bardzo dziękuję, pani marszałek.