Czesław Mroczek

Szanowni Państwo Posłowie! Przede wszystkim chcę podziękować za wystąpienia i te klubowe, i te w ramach pytań. Działaliście państwo w potrzebie zapewnienia skutecznego wykonywania zadań przez lotnictwo zarówno Straży Granicznej, jak i Policji. Wyrażaliście państwo poparcie dla tego projektu, za co chcę bardzo serdecznie podziękować. Jednocześnie powiem, że przyjmujemy tę ustawę w 95. rocznicę wprowadzenia lotnictwa do polskiej Policji. To pokazuje, że już dawno temu, blisko wiek temu, Policja zaczęła korzystać z tych zdolności. W związku z tym teraz, kiedy ponosimy odpowiedzialność za właściwe podstawy prawne dla lotnictwa służb porządku publicznego, w sposób właściwy reagujemy na obecne niedostatki. Nie było do tej chwili właściwej podstawy prawnej do wykonywania zadań przez lotnictwo Policji i lotnictwo Straży Granicznej, bo te dwie formacje MSWiA wykonują zadania lotnicze, mają lotnictwo. W związku z tym czynimy zadość temu, by lotnictwo służb porządku publicznego, po pierwsze, działało w oparciu o mocną, solidną, wystarczającą podstawę prawną, a po drugie, mogło się właściwie rozwijać. Tę podstawę musi więc po prostu mieć. Jeszcze raz chcę więc podziękować za państwa stanowisko i prace w komisji oraz dzisiaj na posiedzeniu. Jeżeli chodzi o potencjał lotniczy Policji i Straży Granicznej, to ogółem mamy 34 statki powietrzne: 22 śmigłowce niestety aż 7 typów i 12 samolotów 5 typów. Jeżeli chodzi o śmigłowce Policji, to mamy tam najnowocześniejsze śmigłowce już tylko 2 typów: Black Hawk i Bell. Jeżeli chodzi o Straż Graniczną, to w zakresie śmigłowców będziemy flotę ujednolicali poprzez zakupy nowych śmigłowców w programie modernizacji i w ramach środków, które zaplanowaliśmy w mechanizmie SAFE. Zamierzamy pozyskać trzy nowe śmigłowce. Jeżeli chodzi o zadania Policji i Straży Granicznej, to one oczywiście są bardzo szerokie. Można powiedzieć, że to jest utrzymanie porządku publicznego, bezpieczeństwa, ochrona granic i kontrola ruchu granicznego. Najkrócej mówiąc, sprowadza się to do przeciwdziałania wszelkim zagrożeniom i w ramach tego przeciwdziałania wykorzystujemy lotnictwo. Proszę państwa, w czasie powodzi w 2024 r. do niesienia pomocy poszkodowanym, powodzianom, w szczególności do ewakuacji użyte zostało i lotnictwo Straży Granicznej, i lotnictwo Policji, lotnictwo wojskowe. Jeżeli chodzi o koordynację zadań lotniczych, to w trakcie powodzi te zadania wykonywała Policja. Chcę przez to przypomnienie wskazać, że lotnicy ze służb państwowych, służb MSWiA doskonale współdziałają. Oni potrafią współdziałać z innymi służbami, np. z wojskiem, i koordynować wykonywanie całej operacji lotniczej w ramach konkretnego zadania. Będziemy się starali, żeby w szczególności lotnictwo Policji, ale także lotnictwo Straży Granicznej były przygotowane do wykonywania zadań, które koordynuje straż pożarna i które dotyczą dużych pożarów. Policyjne statki powietrzne są do tego przygotowane i lotnictwo policyjne jest używane w ramach dużych akcji gaśniczych na otwartych terenach, przy pożarach lasów i innych. Proszę państwa, jeżeli chodzi o podstawę prawną, to wprowadzamy rozdziały do ustaw pragmatycznych i w przypadku Policji, i w przypadku Straży Granicznej, szczegółowo określając zadania komendantów głównych obu tych formacji. Państwo mówiliście o tym bardzo szczegółowo, więc powiem tyle, że wprowadzamy wymagania dotyczące każdego aspektu wykonywania zadań lotniczych, a więc wymagania dotyczące personelu latającego, personelu naziemnego i mechaników, jeżeli chodzi o zdatność statków powietrznych i wreszcie lądowisk. W każdym aspekcie określone są wymagania. Tymi przepisami wprowadzamy też w przypadku komendantów obowiązek prowadzenia odpowiednich rejestrów. A więc za organizację lotnictwa obu formacji odpowiadają komendanci. Główny nadzór w tym zakresie sprawuje minister spraw wewnętrznych. Proszę państwa, przejdę do pytań. Pan poseł Tumanowicz pytał o opiniowanie planów zagospodarowania przestrzennego, o to, czy komendanci będą potrafili wykonać to zadanie. To zadanie jest wykonywane w tej chwili przez ministerstwo, jest przypisane ministerstwu i oczywiście mamy wypracowaną praktykę działania w tym zakresie. Te zadania z ministerstwa przejmą komendanci główni obu formacji. Jeżeli chodzi o nadzór innych organów, to jest pewna istotna różnica między lotnictwem policyjnym, które wykorzystuje wojskowe statki certyfikowane, takie jak Black Hawk, a lotnictwem Straży Granicznej, które korzysta przede wszystkim z cywilnych statków powietrznych. Zarówno personel latający, jak i naziemny mają uprawnienia cywilne i w zakresie Straży Granicznej te uprawnienia nadzorcze dotyczące uprawnień personelu, a w szczególności zdatności statków powietrznych, będzie wykonywać ULC, a w przypadku Policji - przede wszystkim ministerstwo. W przypadku komendanta będzie to w ramach zadań własnych, organizacyjnych, a w przypadku ministerstwa - w ramach nadzoru. Jeżeli chodzi o pytanie pana posła Sachajki, to odpowiedziałem już na to dotyczące liczby statków powietrznych. Co do pytania dotyczącego personelu, to w Straży Granicznej obecnie mamy zatrudnionych 97 osób, jeżeli chodzi o personel latający, całość funkcjonariuszy, pracowników lotnictwa Straży Granicznej. W Policji natomiast jest to 87... Przepraszam, to są etaty. W Policji jest 87 etatów, a obsada wynosi 51, natomiast w Straży Granicznej jest 97 etatów, a obsada wynosi 63. Wszyscy funkcjonariusze zachowają dotychczasowe uprawnienia i w związku z tym płynnie przechodzimy na ten nowy system prawny. Jeżeli chodzi o pytanie pana posła Dajczaka dotyczące nadzoru, to oczywiście minister sprawuje nadzór nad służbami ogólnymi, nad komendantami, wynikający z jego kompetencji. Natomiast jeżeli chodzi o lotnictwo, to w tej ustawie, którą przyjmujemy, wyszczególniliśmy zakres informacji, które muszą być przekazywane ministrowi. Minister oczywiście ma obowiązek dokonywania oceny prawidłowości na podstawie tych danych, ale również przeprowadzania kontroli. Mowa o prawidłowościach związanych z przeprowadzaniem każdego sprawdzenia dotyczącego uprawnień i zdatności statków powietrznych, całego zakresu objętego obowiązkiem komendantów, w tym też lądowisk. Pan poseł Wicher pytał... Ale to odnosi się również do tego wcześniejszego pytania o nadzór czy w ogóle do kilku innych pytań. Już kilka miesięcy temu opracowana została strategia rozwoju lotnictwa Policji, strategia rozwoju lotnictwa Straży Granicznej. Jeżeli chodzi o zwiększenie liczebności w obu formacjach, o zmniejszenie wakatów, to oczywiście buduje to większy potencjał, większą zdolność do wykonywania zadań. Mamy bardzo rygorystyczne przepisy dotyczące czasu służby, wykonywania zadań, więc wraz ze wzrostem personelu, w szczególności latającego, pojawia się możliwość wykonywania większej liczby operacji powietrznych. Te strategie odnoszą się zarówno do rozwoju osobowego w zakresie personelu, jak i do zasad utrzymywania statków powietrznych, tzn. unifikacji, do zmniejszania liczby typów statków powietrznych, ale zwiększania ich liczebności. Proszę państwa, jeszcze raz bardzo dziękuję za państwa podejście do tego przedłożenia. Jestem przekonany, że w tę piękną 95. rocznicę lotnictwa Policji robimy ważną rzecz, która przyczyni się do rozwoju lotnictwa służb porządku publicznego. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia