Artur Harazim

Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Dziękuję za ponowne udzielenie mi głosu. Dziękuję również za te liczne komentarze, uwagi i zapytania. Pokazują one, że problematyka wykonywania orzeczeń ETPC ma znaczenie. Ta dyskusja pokazuje, jak istotną rolę odgrywa Trybunał, jak ważne jest jego orzecznictwo. Notowałem te państwa komentarze, sugestie, pytania. One wszystkie są bardzo cenne i będą wykorzystane w toku dalszych prac, mam nadzieję. Dziękując za komentarze, chciałbym podkreślić też rolę państwa, pań posłanek i panów posłów, w procesie wykonywania wyroków ETPC. Ta rola wykracza poza dzisiejszą debatę, która jest poświęcona rządowemu projektowi ustawy. Parlamentarzyści mają możliwość skorzystania z prawa inicjatywy ustawodawczej i samodzielnego proponowania rozwiązań prawnych mających na celu wykonanie poszczególnych wyroków. Wiemy, że wielu posłów i senatorów z takiej możliwości korzysta. Pojawił się w dyskusji wątek suwerenności Rzeczypospolitej. Chciałbym jeszcze raz podkreślić, że projekt ustawy o wykonywaniu orzeczeń ETPC nie nakłada na Polskę nowych zobowiązań. Takie zobowiązania prawnomiędzynarodowe już istnieją. To zobowiązanie wynika bezpośrednio z art. 46 europejskiej konwencji praw człowieka. Polska ratyfikowała konwencję za zgodą Sejmu wyrażoną w ustawie. Celem tego projektu ustawy jest określenie nowego, bardziej efektywnego sposobu realizacji zobowiązania, które zostało przyjęte przez państwo polskie w 1993 r. Pan poseł Woś podniósł kwestię charakteru orzeczeń Trybunału. Tak, one nie mają charakteru prawotwórczego. Warto pamiętać i trzeba przypomnieć, że państwo ma swobodę wyboru środków niezbędnych do wykonania danego orzeczenia Trybunału. Decyzja leży obecnie i pozostanie w świetle projektu ustawy po stronie polskiej, w rękach właściwego podmiotu publicznego. Pan poseł podniósł też kwestię bardzo ważną, kwestię migracji w orzecznictwie ETPC. Tu chciałbym tylko zwrócić uwagę, że już w przyszłym miesiącu m.in. z inicjatywy rządu RP podczas dorocznego posiedzenia rady ministrów Rady Europy w Kiszyniowie zostanie przyjęta specjalna deklaracja, polityczna deklaracja, która wyraża stanowisko państw członkowskich Rady Europy w sprawie interpretacji konwencji przez Trybunał podkreśli znaczenie względów bezpieczeństwa, bezpieczeństwa państwa, w tej interpretacji. Poruszana została też kwestia środków tymczasowych, ważna kwestia. Chciałbym zaznaczyć, że proponowane w ustawie rozwiązania biorą pod uwagę postulaty, które były już zgłaszane w toku prac. Rząd widzi potrzebę uregulowania tej kwestii i właśnie dlatego zaproponowana zostanie procedura wykonywania środków tymczasowych. Pani poseł Karolewska podniosła kwestię możliwości wznowienia postępowań cywilnych po wydanym orzeczeniu ETPC. Ta ważna kwestia, to ważne zagadnienie powinno być rozważane w ramach nowelizacji procedury cywilnej i wiemy, że odpowiednie analizy obecnie prowadzone są w Ministerstwie Sprawiedliwości. Poseł Szopiński pytał o liczbę czy oczekiwanie zmniejszenia się liczby orzeczeń po wprowadzeniu tej ustawy. My liczymy na to, że tak będzie, ponieważ mamy nadzieję, że ta liczba się zmniejszy w wyniku realizacji orzeczeń, które oczekują na wykonanie. To też powinno wpłynąć na zmniejszenie wypłat czy kwoty wypłat, które są realizowane. Pan poseł Józefaciuk podniósł kwestię organu właściwego koordynatora. Organem właściwym będzie właściwy minister. Minister spraw zagranicznych będzie pełnił rolę koordynatora. Jest jakaś taka sankcja dyscyplinująca, czyli zaangażowanie premiera, który nadzoruje ministrów, jeżeli to wykonanie będzie opóźnione. Pan poseł Sachajko pytał o terminy wykonywania. Chciałbym zaznaczyć, że one w wersji tej, którą mamy w ustawie, mają charakter instrukcyjny. Odpowiadając na wątpliwości, pytania pani poseł Leniart, chciałbym podkreślić, że rząd, zwłaszcza Ministerstwo Spraw Zagranicznych, nie ma żadnej intencji wpływania na interpretację sądów czy na wyroki wydawane, przyjmowane przez polskie sądy. Mam nadzieję, że pozostałe kwestie, pytania zostaną wyjaśnione w toku prac legislacyjnych. Dziękuję bardzo, pani marszałek. Przebieg posiedzenia