Michał Pyrzyk

Dziękuję bardzo. Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Omawiany projekt dotyczy tak de facto uregulowania - i bardzo dobrze, można powiedzieć - oraz wprowadzenia do polskiego porządku prawnego instytucji najmu krótkoterminowego jako zupełnie odrębnej usługi prowadzonej na określonych w ustawie warunkach przez albo osobę fizyczną, albo osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, niezależnie od tytułu prawnego do dysponowania określonym lokalem. Usługa najmu krótkoterminowego, bądź to domu, bądź lokalu mieszkalnego lub ich części, dotyczyć będzie świadczenia, tak jak słyszeliśmy, na podstawie jednej umowy na okres nie dłuższy niż 30 dni i ma być wykonywana za pośrednictwem internetowej platformy handlowej. Jak piszą wnioskodawcy - myślę, że to są główne powody tej regulacji - ustawa ma pomóc w opanowaniu ruchu turystycznego przekraczającego granice absorpcji miejskiej, co generuje hałas i określone uciążliwości dla sąsiadów. Regulacje te, jak piszą wnioskodawcy, mają zapobiegać częstym przypadkom naruszenia ciszy nocnej i zasad współżycia społecznego przez osoby korzystające z najmu krótkoterminowego, co niejednokrotnie było też przedmiotem doniesień medialnych. Ale ustawa ma także zapobiegać niekontrolowanej zmianie przeznaczenia budynków mieszkalnych na obiekty o charakterze quasihotelowym, co może zakłócać funkcjonowanie wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych. Poza definicją najmu projekt przewiduje też zgodnie z prawem unijnym utworzenie centralnego wykazu turystycznych obiektów noclegowych, który ma być prowadzony przez ministra właściwego do spraw turystyki. Każdy taki lokal będzie musiał uzyskać wpis do tego wykazu oraz swój numer identyfikacyjny, który musi być podawany we wszystkich ofertach na platformach internetowych. Jak słyszeliśmy, rady gmin uzyskają kompetencje do wprowadzania w drodze uchwały ograniczeń, zakazów lub stref, w których najem krótkoterminowy będzie wyłączony. Gmina będzie mogła również w zakresie swoich kompetencji ustalić limit liczby dni najmu w roku czy minimalne wymogi powierzchniowe, ale tu jest wątpliwość i pytanie o jednolite stosowanie tych zapisów przez gminy, bo wiadomo, że tutaj też przy określonym głosie społecznym może być uznaniowość w tych kwestiach. Wnioskodawcy proponują też, żeby lokal, który jest miejscem stałego pobytu wynajmującego, mógł być oddany pod najem krótkoterminowy na niewięcej niż 3 miesiące w roku kalendarzowym. Ten zapis też budzi wątpliwości, bo niekoniecznie zameldowanie na pobyt stały czy czasowy może oznaczać faktyczne zamieszkiwanie w danym miejscu. Natomiast w przypadku lokali niebędących miejscem stałego pobytu wynajmującego wnioskodawcy proponują, że do prowadzenia takiej działalności będzie wymagana zgoda wspólnoty mieszkaniowej lub zarządu spółdzielni. Tu także kolejna wątpliwość, czy nie jest to zbyt duża ingerencja w swobodę prowadzenia działalności gospodarczej czy też w swobodę kształtowania umów cywilnoprawnych. Wspólnoty czy zarządy spółdzielni w ramach ustawy zyskają także prawo do zwracania się z wnioskiem o wykreślenie lokalu z wykazu w razie uporczywego naruszania porządku. Jest oczywiście zgoda na taki zapis, bo jeżeli mamy do czynienia z notorycznie powtarzającymi się naruszeniami, to taka działalność nie może być prowadzona ze względu na dobro sąsiadów. Tak jak piszą wnioskodawcy, wynajmujący będzie miał także obowiązek sporządzenia regulaminu porządkowego, a ustawa rezygnuje w tym zakresie z reżimu wykroczeń na rzecz administracyjnych kar pieniężnych. Biorąc pod uwagę wszystkie kwestie, o których mówiłem, te wątpliwości, ale jednocześnie dostrzegając konieczność uregulowania kwestii dotyczących najmu krótkoterminowego, klub Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga jest za skierowaniem projektu wraz z autopoprawką do dalszych prac w komisji, gdzie albo te wszystkie wątpliwości, o których mówiłem, będą mogły zostać doprecyzowane, albo te zapisy będą mogły zostać wyeliminowane. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia