Wojciech Wrochna

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (druk nr 2389). 23. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (druk nr 2390). Sekretarz Stanu w Ministerstwie Energii Wojciech Wrochna: Szanowny Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Ponieważ tych pytań praktycznych było bardzo niewiele, dosyć szybko się odniosę. Odniosę się również w taki sposób, że zarysuję państwu problem, z jakim się w tej chwili mierzymy. Po pierwsze, mamy do czynienia z największym kryzysem, który miał do tej pory miejsce w historii. Podam państwu bardzo konkretny przykład. W przypadku kryzysu ukraińskiego, który - jak ktoś stwierdził - był dużo większy od tego kryzysu, który mamy w tej chwili, Międzynarodowa Agencja Energii w pierwszym rzucie zadecydowała o uwolnieniu 80 mln baryłek zapasów ropy. Tutaj, po kilku dniach kryzysu, została podjęta decyzja o uwolnieniu 400 mln baryłek ropy. To pokazuje, że skala kryzysu jest nieporównywalna. To po pierwsze. Drugim bardzo istotnym elementem tego kryzysu jest jego nieprzewidywalność. My dzisiaj nie mamy naprawdę zielonego pojęcia, czy on potrwa 2 tygodnie, czy on potrwa 2 miesiące i jaki będzie wpływ tego kryzysu na dostępność poszczególnych surowców, w tym ropy, paliw i gazu. I to ma bardzo precyzyjne przełożenie na wyzwania, z którymi się mierzymy. Bo szanowni państwo, my dzisiaj rozmawiamy o wyzwaniach związanych z cenami, ale wyzwania, przed którymi stoimy, są dwa. Jedno, o którym w ogóle dzisiaj nie rozmawiamy, to jest wyzwanie związane z dostępnością paliw i z dostępnością ropy. I to wyzwanie w przypadku kryzysu, który się będzie przedłużał, jest jeszcze większe niż ryzyko ceny. W związku z tym wszystkie działania, które muszą być podejmowane, muszą brać pod uwagę dwa elementy: jak zmiana cen będzie wpływać na dostępność i jak dostępność wpływa na ceny. Wszystkie decyzje, które byłyby podjęte zbyt pośpiesznie i które byłyby podjęte w sposób błędny, w sposób automatyczny, prowadzą do ryzyka dostępności albo ryzyka tego, że paliwa w Polsce czy ropa w Polsce będą mogły być, mówiąc krótko, wykupywane przez sąsiadów. Państwa członkowskie Unii Europejskiej już zaczynały wprowadzać pewne mechanizmy. One prowadzą do tego, że w niektórych krajach już mamy do czynienia z limitowaniem dostaw paliw. Do tego nie chcieliśmy doprowadzić. Dbamy o to, żeby paliwo było dostępne i żeby paliwo było jak najtańsze. I teraz ten element, który ma spowodować zmianę ceny, ma równocześnie ograniczać ryzyko braku dostępności. Co istotne, tutaj chcę się odnieść do kwestii maksymalnej ceny, bo tak naprawdę pytania głównie do tego się odnosiły. Po co jest mechanizm maksymalnej ceny? Jeśli chodzi o cenę, którą mamy dostępną na pylonie, to ona składa się z różnych elementów. To jest cena hurtowa, to są koszty przedsiębiorcy, to jest marża. W sytuacji, w której doszłoby do prostego zmniejszenia podatku akcyzowego i podatku VAT, istnieje potężne ryzyko, że przedsiębiorcy, zamiast odzwierciedlić w całości koszt VAT-u... (Poseł Krzysztof Mulawa: Jest konkurencja.)...będą odzwierciedlać to poprzez zwiększenie marży. Czyli nie doprowadzimy do tego, co jest istotne, czyli zmniejszenia ceny. To jest cel. Celem nie jest poniesienie kosztów budżetowych po to, żeby cena pozostawała dla odbiorcy indywidualnego cały czas wysoka, tylko celem jest właśnie to, żeby ta cena została zmniejszona. I po to jest ten mechanizm ceny maksymalnej. I bardzo istotny element: to nie jest cena sztywna, szanowni państwo. Ta cena maksymalna jest regulowana codziennie, ponieważ odnosi się do globalnej ceny na rynkach hurtowych. Rynki paliw i rynki ropy są rynkami globalnymi. Będzie specjalny mechanizm, który będzie zawierał w sobie wysokość dopuszczalnej marży, która będzie elementem uelastyczniającym wszelkie wahania tych cen hurtowych. W efekcie będziemy mieli cenę maksymalną, która powinna zabezpieczyć odpowiedni zysk przedsiębiorcy, a jednocześnie nie powinna doprowadzać do tego, że zmniejszenie podatku nie będzie odzwierciedlone w cenie końcowej. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia