Tadeusz Tomaszewski

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt z upoważnienia Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o sporcie oraz ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012, druk nr 2162. Sprawozdanie komisji zawarte jest w druku nr 2203. Marszałek Sejmu na podstawie regulaminu skierował projekt rządowy do Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki. Komisja rozpatrzyła w pierwszym czytaniu tenże projekt w dniu 10 lutego br. Nowelizacja ustawy o sporcie to inicjatywa rządu. Chcę przypomnieć, że znaczna część tych rozwiązań, które dzisiaj Wysoka Izba będzie rozpatrywać, znajdowała się w projekcie rządowym już blisko 2 lata wcześniej. Niemniej jednak prezydent Andrzej Duda zawetował właściwie tę ustawę, kierując do trybunału dwa przepisy. Ustawa nie weszła w życie. Szkoda, bo te rozwiązania dotyczą ważnych spraw, w szczególności kobiet uprawiających sport, ale także funkcjonowania polskich związków sportowych. Chodzi o możliwość wsparcia związków sportowych dotacjami z budżetu państwa. Najważniejsze rozwiązania przewidziane w obecnej ustawie rządowej polegają, po pierwsze, na wydłużeniu z pół roku do roku okresu pobierania stypendium sportowego przez członkinię kadry narodowej po urodzeniu dziecka oraz zwiększeniu kwoty pobieranego stypendium z 50% do 81,5% wysokości stypendium. Wydłużenie okresu pobierania stypendium przez zawodniczki po porodzie oraz zwiększenie przyznanej kwoty usuwa dysproporcje praw zawodniczych w stosunku do kobiet zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. Dotychczasowy 6-miesięczny okres od porodu był w większości sportów niewystarczający do powrotu przez zawodniczki do poziomu sportowego umożliwiającego skuteczną rywalizację na arenach międzynarodowych. To wydłużenie stypendium pozwoli na uzyskanie czy odzyskanie tej formy olimpijskiej, ale także wydłuży ten czas przebywania z dzieckiem. Te rozwiązania są adekwatne do tych, które występują w przepisach ogólnie obowiązujących. Dotyczy to również stypendium na okres 12 tygodni w przypadku poronienia, urodzenia martwego dziecka lub sytuacji, gdy dziecko zmarło przed upływem 8 tygodni życia. Jednocześnie, jak wspomniałem, te przepisy mają na celu zbliżenie warunków dotyczących zawodniczek po urodzeniu dziecka do praw kobiet zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. Projekt w art. 31 zakłada również wprowadzenie tych zmian, wraz z wyżej omawianą zmianą dotyczącą właśnie wysokości stypendium, które przyznają jednostki samorządu terytorialnego, oraz czasu jego pobierania w związku z urodzeniem dziecka. Po drugie, chodzi o zapewnienie sędziom sportowym prowadzącym współzawodnictwo sportowe takiej ochrony prawnej, jaką mają funkcjonariusze. Mamy w ostatnim okresie duże nasilenie związane z negatywnymi zachowaniami kibiców czy działaczy wobec sędziów sportowych, zwłaszcza w niższych klasach sportowych. Stąd rząd po analizie uznał, że takie przewidziane w prawie rozwiązanie, czyli rozwiązanie chroniące sędziów sportowych tak jak funkcjonariuszy publicznych, jest w pełni zasadne. Chodzi tu o znieważenie funkcjonariusza publicznego i stosowny przepis Kodeksu karnego, a także nietykalność cielesną funkcjonariusza publicznego. To są rozwiązania, które powinny przynajmniej ostudzić kibiców krewkich wobec sędziów i zapewnić większe poczucie bezpieczeństwa po stronie sędziów. Oni też wykonują pewnego rodzaju zadanie publiczne, bo współzawodnictwo sportowe to jest współzawodnictwo co prawda prowadzone przez polskie związki sportowe, ale w znacznej mierze finansowane i prowadzone na zlecenie resortu sportu i turystyki, a także wspierane przez samorządy terytorialne. Uczestniczy w nim również znaczna część polskich dzieci i młodzieży, więc to rozwiązanie dotyczące kibiców ma też istotny element edukacyjny. Warto chronić sędziów, warto też przemawiać właśnie tymi przepisami, jeśli chodzi o status polskich sędziów. Trzeci obszar to możliwość dofinansowania zadań związanych z przygotowaniem kadry narodowej do igrzysk olimpijskich, paralimpijskich, igrzysk głuchych, mistrzostw świata i mistrzostw Europy przez Instytut Sportu - Państwowy Instytut Badawczy. Zdarzają się takie sytuacje, że niektóre polskie związki sportowe są w kryzysowej sytuacji. Nie mogą z punktu widzenia formalnoprawnego starać się o dotacje przewidziane na ten cel. Do tej pory takie logistyczne bajpasy były stosowane poprzez zadania zlecane Polskiemu Komitetowi Olimpijskiemu lub ewentualnie Polskiemu Komitetowi Paralimpijskiemu, ale nie było możliwości nakłaniania tych podmiotów do realizacji tych zadań. W pewnym momencie okazało się, że nie ma możliwości wsparcia zawodniczek i zawodników przygotowujących się np. w kolarstwie. Stąd to rozwiązanie komisja uznała za w pełni zasadne. Jest tylko taka różnica, że to jest Państwowy Instytut Badawczy, więc on nie będzie uczestniczył w konkursie. Będzie miał powierzone zadanie, włącznie ze sfinansowaniem ze strony resortu tych zadań, które ministerstwo mu powierzy. Czwarta sprawa to doprecyzowanie przepisów dotyczących przekształcania związków sportowych w polskie związki sportowe. Przedłożenie przewiduje ułatwienie możliwości tworzenia polskich związków sportowych. Zakłada się zmiany przepisów, tak aby utworzenie polskiego związku sportowego było rozumiane wyłącznie jako przekształcenie utworzonego wcześniej i dotychczas działającego związku sportowego, a nie jako fakt uzyskania odrębnej osobowości prawnej. Tutaj sądy, odmawiając wpisu do KRS-u, nakładały jakby obowiązek tworzenia nowej osoby prawnej, co oczywiście było sprzeczne z założeniami ustawy o sporcie. Zmiana powinna uzdrowić tę sytuację i zgodnie z procedurą po uzyskaniu zgody ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu będzie można przeprowadzić tę rejestrację. Jeśli chodzi o kolejne zmiany, to istotna jest zmiana, która daje czy przyznaje ministrowi właściwemu do spraw kultury fizycznej uprawnienie do udzielenia instytucji gospodarki budżetowej, czyli Centralnemu Ośrodkowi Sportu, dla którego minister jest założycielem, dotacji celowej z budżetu państwa na realizację zadań publicznych związanych z zapewnieniem warunków organizacyjnych, ekonomicznych i technicznych do szkolenia sportowego, w tym w zakresie bieżącego utrzymywania obiektów sportowych i innych, które są związane z realizacją tego zadania. Centralny Ośrodek Sportu odgrywa bardzo ważną rolę w przygotowaniach olimpijskich. To, jak mówimy potocznie, nasza perełka. W związku z powyższym państwo powinno również wspierać wydatki na ten cel. Wśród zmian, które zaproponował rząd, warto zauważyć to, iż do tej pory stypendia sportowe dla uczestników igrzysk paralimpijskich były przyznawane w pełnej wysokości wówczas, jeśli w tych zawodach startowali przedstawiciele 8 państw, 12 zawodników lub 8 drużyn. Obecna ustawa mówiła, że jeśli nie spełnia się tych kryteriów, to było to do 50%. Po analizie, po rozmowach ze związkami sportowymi, ale także z przedstawicielami Polskiego Komitetu Paralimpijskiego, rząd zaproponował jednak inne rozwiązanie, które idzie z duchem rozwiązań europejskich i światowych, czyli jeśli na igrzyskach paralimpijskich przeprowadza się tę konkurencję zgodnie z regulaminem i nie byłoby tam spełnionych tych wszystkich wymogów, to zawodnicy po skreśleniu stosownego aktualnie obowiązującego przepisu będą mogli otrzymywać pełne świadczenie. To ważna informacja, myślę, dzisiaj w kolejnym dniu trwania XIV Igrzysk Paralimpijskich we Włoszech. Dzisiaj startowała nasza najmłodsza uczestniczka, 18-letnia Oliwia Gołaś, wcześniej jej brat Michał Gołaś w narciarstwie alpejskim. Trzymamy kciuki, pozdrawiamy z sali sejmowej naszą reprezentację paralimpijską. Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Jeśli chodzi o zmiany w ustawie dotyczące przygotowania turnieju finałowego euro, to parlament już tę kwestię przeprowadził. W związku z powyższym z tego projektu rządowego sprawozdanie już tej sytuacji nie uwzględnia. Ustawa w sprawozdaniu przewiduje, iż ma ona wejść w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia. Natomiast samorządy, jednostki samorządu terytorialnego będą miały 6 miesięcy od dnia wejścia ustawy na dostosowanie przepisów, o których mówiłem wcześniej, wprowadzenie tego również w swoich regulaminach. Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki dziękuję przedstawicielom ministerstwa za bardzo konstruktywną rozmowę w czasie pierwszego czytania i wnoszę do Wysokiej Izby o przyjęcie projektu ustawy. Dziękuję. Przebieg posiedzenia