Jarosław Neneman

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy oraz ustawy - Ordynacja podatkowa (druk nr 1313). 35. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1304). 36. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1311). Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman: Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo! Mam przyjemność zaprezentować rządowy projekt ustawy, który wychodzi naprzeciw oczekiwaniom społecznym. Jest to jeden z wielu projektów deregulacyjnych. Przedmiotowy projekt zawiera rozwiązanie mające w szczególności na celu złagodzenie odpowiedzialności karnej przewidzianej w Kodeksie karnym skarbowym za naruszenie różnego rodzaju obowiązków informacyjnych. Projektowane zmiany zakładają obniżenie najwyższej liczby stawek dziennych grzywny wymierzanych za czyny penalizowane w art. 56a, 56c, 56d, 56e i 56f oraz art. 80e k.k.s. W przypadku wskazanych przestępstw skarbowych określona ma zostać maksymalna liczba stawek dziennych, którą sąd wymierza za dany czyn zabroniony, poprzez zmianę górnej granicy tej grzywny, która może być nałożona za poszczególne przestępstwa, z 720 stawek dziennych na 480 lub 240 stawek dziennych oraz z 240 stawek dziennych na 120 stawek dziennych. Obniżeniu ulega zarówno górna granica kary za czyny polegające na niewykonaniu obowiązku, tj. złożenia czy sporządzenia dokumentów, jak i maksymalna kara za czyny związana z naruszeniem ustawowych terminów. Racjonalne jest stopniowanie kar w zależności od wagi czynu. Naruszenie wskazanych w projekcie obowiązków informacyjnych, mimo że naganne, nie powinno spotykać się z taką samą reakcją karną jak oszustwa podatkowe. Zagrożenie karą w wysokości ponad 44 mln zł jest we wskazanych przypadkach nieproporcjonalne, nawet jeśli faktycznie taka kara nigdy nie jest wymierzana. Warto podkreślić, że nie zmniejszamy kar oszustom podatkowym, bowiem jeśli obok tych czynów o charakterze formalnym podatnik dokona też uszczuplenia należności, zastosowana będzie kara surowa, taka jaka jest przewidziana dla najpoważniejszych przestępstw, czyli 700 stawek dziennych, a nawet kara pozbawienia wolności. Likwidujemy także wynikający z Ordynacji podatkowej obowiązek wskazywania naczelnikowi urzędu skarbowego osoby odpowiedzialnej za prowadzenie i obliczanie podatku w imieniu płatnika. Jest to obowiązek archaiczny, niemający odpowiednika w innych podatkach niż podatku od dochodów indywidualnych, osobistych. Takiego obowiązku nie ma w przypadku VAT-u czy akcyzy. Nie ma on obecnie żadnego znaczenia dla prawidłowego poboru podatku. Jest to tylko uciążliwy obowiązek biurokratyczny, którego wykonania musi dopilnować przedsiębiorca, np. przy zmianach kadrowych w dziale płac. Finansowo za nieprawidłowości w zakresie pobranego podatku i tak odpowiada przedsiębiorca, a nie jego pracownik. W konsekwencji likwidujemy zagrożenie maksymalną karą grzywny za wykroczenie skarbowe, w wysokości prawie 100 tys. zł, za niewskazanie urzędowi wyznaczonej osoby w terminie. Nie wprowadzamy bezkarności celowego uchylania się od obowiązków przez płatnika. Za nieodprowadzanie i niepobieranie przez płatnika odpowiadać karnie będą osoby faktycznie odpowiedzialne za takie czyny. Końcowo chciałbym podkreślić, że wprowadzane regulacje nie powinny spowodować skutków finansowych dla jednostek sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego, polegających na zwiększeniu lub zmniejszeniu dochodów tych jednostek w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących planów budżetowych. Najważniejsze jest jednak to, że te przepisy są korzystne dla podatników. To uproszczenie i uporządkowanie przepisów. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia