Marek Wesoły

W imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu odnośnie do przedłożonego projektu ustawy z druku nr 2649. Na początku, zanim odczytam stanowisko, w tej ustawie absolutnie ważną sprawą jest kwestia związana z wygaszaniem mandatów również w jednostkach pomocniczych osobom, które są skazane prawomocnym wyrokiem. Ta sprawa bez wątpienia powinna zostać uregulowana na poziomie ustawy. Przedłożony projekt ustawy dotyczy zasad funkcjonowania jednostek pomocniczych gmin, a więc sołectw, osiedli i dzielnic. Jego celem jest ujednolicenie przepisów dotyczących biernego prawa wyborczego oraz określenie ustawowych przesłanek wygaśnięcia mandatów członków organów tych jednostek. Kierunek zmian co do zasady zasługuje na dyskusję. Trudno kwestionować potrzebę uporządkowania przepisów, które dziś w wielu kwestiach pozostawione są statutom jednostek pomocniczych i nie zawsze są jednolicie interpretowane. Jednak projekt wymaga dopracowania. Po pierwsze, pojawia się pytanie o praktyczne znaczenie sformułowania, że kandydat ma posiadać prawo wybieralności do rady gminy, w której kandyduje. Czy projektodawcy zamierzają jedynie odwołać się do przesłanek określonych w Kodeksie wyborczym, czy też chcą wprowadzić dodatkowe wymagania dotyczące kandydowania w konkretnej jednostce pomocniczej? Obecne brzmienie przepisu może budzić wątpliwości interpretacyjne. Po drugie, projekt wprowadza katalog przesłanek wygaśnięcia mandatu, ale nie zawiera przepisów przejściowych. Powstaje więc pytanie, czy nowe regulacje mają objąć również osoby pełniące funkcje w chwili wejścia ustawy w życie. Po trzecie, dla rady gminy miesięczny termin stwierdzenia wygaśnięcia mandatu wydaje się zbyt krótki. W wielu gminach sesje nie odbywają się z taką częstotliwością, więc nie zawsze będzie możliwe dochowanie tego terminu. Po czwarte, warto doprecyzować relacje między przesłankami uzyskania mandatu a przesłankami jego utraty, aby przepisy były całkowicie spójne i nie budziły wątpliwości interpretacyjnych. Chcielibyśmy też usłyszeć odpowiedzi na kilka pytań. Czy projekt zmienia jedynie przesłanki biernego prawa wyborczego czy również zasady kandydowania w obrębie konkretnego sołectwa, osiedla lub konkretnej dzielnicy? Dlaczego nie przewidziano przepisów przejściowych? Z czego wynika przyjęcie miesięcznego terminu podjęcia uchwały przez radę gminy? Ilu przypadków wygaśnięcia mandatów oraz wyborów uzupełniających rocznie spodziewają się projektodawcy? Czy projekt był konsultowany z organizacjami samorządowymi i jakie były wyniki tych konsultacji? Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt porusza istotną materię ustrojową, wymaga jednak dopracowania pod względem zarówno legislacyjnym, jak i praktycznym. Z tego względu Klub Prawo i Sprawiedliwość opowiada się za skierowaniem projektu do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, gdzie będzie możliwość szczegółowego przeanalizowania zgłoszonych wątpliwości oraz przygotowania poprawek, które uczynią proponowane rozwiązania bardziej precyzyjnymi i jednoznacznymi. Dziękuję bardzo.