Stanisław Bukowiec

˝ wraz ze stanowiskiem Komisji Infrastruktury (druki nr 2558 i 2573). Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Stanisław Bukowiec: Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zgodnie z art. 140e ust. 3 i 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym przewodniczący Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego składa Radzie Ministrów coroczne sprawozdanie dotyczące stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działań realizowanych w tym zakresie, a prezes Rady Ministrów składa przedmiotowy dokument Sejmowi, Senatowi i prezydentowi. Obowiązek ten został zrealizowany w terminach ustawowych. Sprawozdanie zostało przyjęte przez Stały Komitet Rady Ministrów oraz Radę Ministrów, a następnie przekazane do Sejmu, Senatu i prezydenta RP. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Stan bezpieczeństwa na polskich drogach sukcesywnie się poprawia. Działania podejmowane przez rząd i samorządy oraz zmiany postaw i zachowań uczestników ruchu drogowego powodują utrzymujący się pozytywny trend. Bezpieczeństwo ruchu drogowego jest jednym z kluczowych obszarów odpowiedzialności państwa, wymagającym konsekwentnych, skoordynowanych działań. Obejmuje ono zarówno kształtowanie kierunków polityki z tym związanej, jak i przygotowywanie długofalowych programów poprawy bezpieczeństwa, tworzenie i doskonalenie ram prawnych, a także koordynację działań administracji rządowej. Istotnym elementem tego systemu jest również opieranie decyzji na badaniach i analizach oraz prowadzenie szeroko zakrojonych działań edukacyjnych i informacyjnych, które wpływają na kształtowanie postaw i zachowań wszystkich uczestników ruchu drogowego. Szanowni Państwo! Rok 2025 był najbezpieczniejszym rokiem w historii. Odnotowaliśmy znaczną poprawę stanu BRD w Polsce, co przyniosło awans naszego kraju w europejskim rankingu stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego. Wskaźnik liczby ofiar śmiertelnych w wypadkach drogowych na 1 mln mieszkańców dla Polski wyniósł 45 wobec 52 w roku 2024. Średnia dla państw unijnych wyniosła 43 ofiary. Według danych Komisji Europejskiej liczba ofiar śmiertelnych na drogach Unii Europejskiej w 2025 r. spadła o 3% w porównaniu z rokiem 2024. Jest to o 580 osób mniej niż w 2024 r., przy czym Polska zredukowała tę liczbę aż o 236 ofiar. Stanowi to 40% wartości spadku liczby zabitych na drogach unijnych, czyniąc nasz kraj zdecydowanym liderem pod tym względem. Na podstawie obecnych danych długookresowych Komisja Europejska wskazuje, że już tylko Polska, Dania, Belgia, Bułgaria i Rumunia są na dobrej drodze do osiągnięcia celu 50% redukcji liczby ofiar śmiertelnych na drogach do roku 2030. W roku 2025 na polskich drogach odnotowaliśmy 20 925 wypadków, co oznacza spadek w porównaniu z rokiem 2024 o 594 wypadki, czyli o 2,8%. Liczba ofiar śmiertelnych wyniosła 1660, co oznacza w porównaniu z rokiem 2024 spadek aż o 236 ofiar, czyli o 12,4%. Liczba osób rannych wyniosła 24 590 i także uległa zmniejszeniu o 192 osoby, czyli o 0,8%. Wskaźnik ciężko rannych wyniósł 7866 osoby i jest to wzrost o 0,9%. Ubiegłoroczny pozytywny trend we wskaźnikach bezpieczeństwa ruchu drogowego nie zmienia faktu, iż 1660 ofiar śmiertelnych to nadal zdecydowanie za dużo. To nie są puste liczby, lecz realne ludzkie tragedie naszych rodaków i ich najbliższych. Dla rządu to wyzwanie, z którym sukcesywnie się mierzymy. Raport Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego za 2025 r., oprócz szczegółowej charakterystyki zdarzeń drogowych przedstawionych w formie danych statystycznych, zawiera również szeroki katalog informacji sprawozdawczej dotyczącej działań prewencyjnych realizowanych zgodnie z ˝Narodowym programem bezpieczeństwa ruchu drogowego 2021-2030˝. Dzięki zaangażowaniu członków Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i Wojewódzkich Rad BRD, a także wielu partnerów, w tym organizacji pozarządowych, i aktywności samorządów osiągnięto kolejne cele etapowe, które ostatecznie przybliżają nas do osiągnięcia celu końcowego w roku 2030, tj. redukcji liczby ofiar śmiertelnych o 50% w stosunku do roku bazowego, tj. roku 2019. Wszyscy dążymy do tego, aby najpóźniej do 2050 r. osiągnąć wizję: zero ofiar śmiertelnych na polskich drogach. Jako resort w sposób ciągły monitorujemy sytuację na polskich drogach i podejmujemy działania, aby w sposób systemowy doprowadzić do pozytywnych zmian na polskich drogach. Jakie były działania w roku 2025, które były prowadzone na konkretnych obszarach interwencji? Jeśli chodzi o inżynierię drogową, to trwały intensywne prace na rzecz przekazania kierowcom kolejnych kilometrów dróg. Trwały one do ostatnich dni roku 2025 i w tym roku 2025 oddaliśmy do użytku blisko 400 km dróg. Z tego zdecydowana większość to oczywiście drogi szybkiego ruchu, autostrady, drogi ekspresowe, obwodnice miast. Tylko w grudniu 2025 r. oddaliśmy do ruchu m.in. drugą część obwodnicy metropolii trójmiejskiej w ciągu drogi S7 od Żukowa do węzła Gdańsk Południe oraz odcinek tej trasy pomiędzy Płońskiem a Modlinem, autostradę A2 Siedlce Południe - Siedlce Wschód czy obwodnicę Opatowa w ciągu drogi ekspresowej S74 i drogi krajowej nr 9 wraz z łącznikiem północnym. Kierowcom przekazaliśmy też m.in. odcinek drogi S1 Brzeszcze - Dankowice - Bielsko-Biała Hałcnów, dwa odcinki drogi S6 między Koszalinem a Słupskiem, drogę S19 na Podkarpaciu oraz obwodnicę Gostynia w ciągu drogi krajowej nr 12. W 2025 r. oddaliśmy kierowcom ponadto m.in. dwa odcinki drogi ekspresowej S3 na północ od Szczecina o długości 33 km, dzięki czemu stworzyliśmy połączenie stolicy województwa zachodniopomorskiego z tunelem drogowym pod Świną. Były to też dwa ostatnie odcinki drogi ekspresowej S3 w całym ciągu tej trasy od Świnoujścia do granicy z Czechami w Lubawce. Oddaliśmy do ruchu drugą jezdnię obwodnicy Łomży w ciągu drogi S61, kończąc tym samym realizację całego szlaku Via Baltica na terenie Polski. Udostępniliśmy również odcinek drogi S1 Przybędza - Milówka z dwoma tunelami drążonymi w masywie Baraniej Góry i wysokimi estakadami. W ramach ˝Programu wzmocnienia krajowej sieci drogowej do 2030 roku˝ Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad zakończyła realizację 125 zadań z obszaru bezpieczeństwa ruchu drogowego. W ramach utrzymania strukturalnego zakończono realizację 24 zadań inwestycyjnych, polegających na kompleksowej przebudowie czy rozbudowie odcinków dróg krajowych o łącznej długości 134,5 km, 11 nowoczesnych obiektów inżynieryjnych, 32 zadań o charakterze remontowym na odcinkach dróg krajowych o łącznej długości 100 km. Każda z zakończonych w 2025 r. na istniejącej sieci dróg krajowych inwestycji w sposób wymierny służy poprawie bezpieczeństwa wszystkich użytkowników ruchu drogowego, w tym niechronionych uczestników ruchu drogowego. Realizowane były również działania w ramach Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, który ma na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego i parametrów technicznych lokalnej sieci drogowej, a także poprawy oraz zwiększenia atrakcyjności i dostępności terenów inwestycyjnych. W 2025 r. na realizację zadań powiatowych i gminnych przyznano dofinansowanie w kwocie 2,7 mld zł. W ramach zadań mostowych przekazano dofinansowanie w wysokości 400 mln zł. W ramach realizacji zadań związanych z budową i modernizacją obwodnic 240 mln zł. W ramach zadań miejskich 60 mln zł. W ramach zadań wojewódzkich 90 mln zł. W 2025 r. zagwarantowano 500 mln zł na zadania o znaczeniu obronnym. Dodatkowo w 2025 r. ze środków rezerwy subwencji ogólnej budżetu państwa przeznaczono kwotę 770 mln zł na dofinansowanie zadań drogowych, realizowanych przez 311 jednostek samorządu terytorialnego. W ramach ˝Programu budowy 100 obwodnic na lata 2020-2030˝ w roku 2025 oddano do ruchu 9 nowych obwodnic o łącznej długości ponad 66 km. W zakresie legislacji rok 2025 był bardzo intensywny. Było tworzone wiele aktów prawnych, które służyły poprawie stanu BRD. Jednocześnie wychodziły one naprzeciw pojawiającym się zagrożeniom w ruchu drogowym. Ustawa z 17 października 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, realizowana przez Ministerstwo Infrastruktury, wprowadziła zmiany o charakterze systemowym, obejmujące m.in. młodych kierowców, okres próbny, nadzór nad prędkością, obowiązek używania kasków ochronnych oraz zasady korzystania z hulajnóg elektrycznych i urządzeń transportu osobistego. Nowe przepisy umożliwiają uzyskanie prawa jazdy kategorii B osobom, które ukończyły 17 lat pod warunkiem jazdy w obecności pasażera-opiekuna, spełniającego wymagania określone w ustawie. Istotne zmiany w zakresie nadzoru nad drastycznie łamaną przez kierujących pojazdami prędkością weszły w życie 3 marca br. Nowe regulacje pozwalają zatrzymać prawo jazdy za zaprzekroczenie dopuszczalnej prędkości o więcej niż 50 km/h również poza obszarem zabudowanym, na drogach jednojezdniowych dwukierunkowych. Ustawa wprowadziła ponadto nowe obowiązki w zakresie ochrony niechronionych uczestników ruchu. Od 3 czerwca tego roku dzieci i młodzież do 16. roku życia są zobowiązani do używania kasków ochronnych podczas jazdy rowerem, hulajnogą elektryczną oraz urządzeniem transportu osobistego. Jednocześnie został podniesiony minimalny wiek z 10 do 13 lat dla użytkowników hulajnóg elektrycznych i urządzeń transportu osobistego. Wprowadzenie tego obowiązku względem młodych użytkowników ma na celu ochronę najbardziej narażonej części ciała, głowy, oraz budować nawyk stosowania kasków. Ponadto weszły w życie przepisy przygotowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, wprowadzające nowe rodzaje czynów zabronionych jako wykroczenia albo przestępstwa. Są to m.in. nielegalne wyścigi, rajdy. Przepisy zaostrzają również sankcje karne za rażąco niebezpieczną brawurową jazdę i łamanie sądowego zakazu prowadzenia pojazdów. W zakresie edukacji w sposób ciągły realizowano kampanie informacyjne, promujące właściwe zachowania uczestników ruchu drogowego, obejmujące także działania edukacyjne w szkołach oraz inicjatywy skierowane do dzieci, młodzieży i seniorów. Sprawozdanie opisuje szczegółowe działania edukacyjne, realizowane przez członków Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. Dzięki współpracy z wojewódzkimi radami BRD i jej członkami możliwa była realizacja takich ogólnopolskich projektów, jak np. ˝Bezpieczne wakacje˝ i ˝Odblaskowa szkoła˝ we wszystkich województwach. Ministerstwo Infrastruktury, MSWiA, MEN, Policja i PZMot angażowały się również w organizację wydarzeń edukacyjnych, poświęconych bezpieczeństwu ruchu drogowego, w tym szczególnie w rozwój ogólnopolskich, a ponadto w roku 2025 wojewódzkich turniejów bezpieczeństwa ruchu drogowego, w których uczestniczą kolejne tysiące dzieci i młodzieży. Inicjatywy miały charakter otwarty i były skierowane do różnych grup wiekowych, łącząc działania informacyjne, profilaktyczne i praktyczne. Podejmowane działania potwierdzają, że edukacja i profilaktyka pozostają jednym z filarów poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego i stanowią niezbędne uzupełnienie działań infrastrukturalnych oraz legislacyjnych państwa. Jako współuczestnicy ruchu drogowego jesteśmy odpowiedzialni nie tylko za siebie i za pasażerów, których przewozimy, lecz także za zdrowie i życie innych kierowców, pieszych, czy rowerzystów. Korzystając z dróg, chodników i dróg dla rowerów musimy zawsze pamiętać o tym, że mamy nie tylko prawa, lecz także obowiązki. Aby podejmować racjonalne decyzje wszyscy uczestnicy ruchu drogowego muszą znać i stosować obowiązujące przepisy, bo regulują one zasady bezpiecznej koegzystencji we wspólnej przestrzeni. Szanowni Państwo! Dziękuję za dyskusje podczas licznych spotkań, konsultacji, posiedzeń komisji, za dobre rekomendacje. Wiemy, że przyjęte rozwiązania przynoszą zakładane efekty w postaci redukcji ofiar śmiertelnych na drogach w Polsce. Proszę Wysoką Izbę o przyjęcie sprawozdania. Dziękuję bardzo.