Jarosław Sachajko

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt z druku nr 2272 dotyczy zmiany ustawy o SENT oraz ustaw towarzyszących. Rząd wskazuje wprost, że celem projektu jest dalsze uszczelnienie systemu podatkowego, zwiększenie wpływów budżetowych, ograniczenie działalności prowadzonej z pominięciem prawa oraz uporządkowanie zasad przetwarzania i udostępniania danych między organami administracji. Jednym z głównych elementów projektu jest objęcie systemem SENT przewozu betonu towarowego i innych mieszanek na bazie spoiw mineralnych, bez względu na ilość w przesyłce, także osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. Trzeba uczciwie powiedzieć, że sam kierunek uszczelnienia nie jest pozbawiony racji. W uzasadnieniu projektu wskazano na zwiększone ryzyko nadużyć w obrocie betonem oraz prawdopodobieństwo występowania luki VAT w tym obszarze. Państwo ma prawo regulować obszary, gdzie rynek jest poddany fikcyjnemu obrotowi, zaniżaniu zobowiązań i omijaniu obowiązków publicznych. Z tego punktu widzenia objęcie tej branży monitoringiem SENT można uznać za próbę odpowiedzi na realny problem. Jednocześnie w projekcie ustawy wyraźnie poszerza się zakres funkcjonowania systemu, nie tylko o beton, ale także o nowe typy przewozów, w tym przewozy zwrotne, przemieszczanie się między magazynami czy przewozy związane z czasowym użyciem towarów. To oznacza, że ustawa nie jest wąską korektą, lecz obejmuje rozszerzenie nadzoru i obowiązków dokumentacyjnych. Dla administracji może to być narzędzie skuteczniejsze, ale dla uczciwie działających przedsiębiorców oznacza to więcej formalizmów i nowych obowiązków oraz większe ryzyko błędów operacyjnych. W projekcie są również elementy łagodzące, które należy odnotować. Ustawa przewiduje, że w przypadku kontroli betonu nie dokonuje się zatrzymania samego towaru ani środka transportu wraz z tym towarem. Dodatkowo naczelnik urzędu celno-skarbowego może odstąpić od nałożenia kary i poprzestać na pouczeniu, jeżeli nieprawidłowość wynika z oczywistych omyłek. To są rozwiązania potrzebne, bo ograniczają ryzyko paraliżu inwestycji i dostaw. Nie zmienia to jednak faktu, że projekt przewiduje także dotkliwe sankcje. Za zgłoszenie danych niezgodnych ze stanem faktycznym w określonych przypadkach przewidziano karę 20 tys. zł, a za niewykonanie obowiązku uzupełnienia danych - 5 tys. zł. Ważną częścią projektu jest też rozszerzenie przetwarzania danych. Projekt dopuszcza powierzenie danych z rejestru do analizy wyznaczonym jednostkom sektora finansów publicznych lub instytucjom badawczym. Rozszerzenie katalogu organów uprawnionych do korzystania z danych tworzy rejestr zamknięć urzędowych z danymi geolokalizacyjnymi, które co do zasady mają być przechowywane do 12 miesięcy, dlatego stanowisko