Zbigniew Bogucki

o rynku kryptoaktywów (druki nr 2048 i 2059). Szef Kancelarii Prezydenta RP Zbigniew Bogucki: Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Premierze! Panowie Ministrowie! 1 grudnia prezydent Rzeczypospolitej, zgodnie z art. 122 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, postanowił odmówić podpisania ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. o rynku kryptoaktywów. Oczywiście pan prezydent, tak jak stanowi konstytucja, umotywował bardzo szeroko i bardzo wnikliwie powody, przez które odmówił podpisania tej ustawy, i wnioskował o jej ponowne rozpatrzenie przez Wysoką Izbę, co dzisiaj będzie się materializować. To uzasadnienie ma aż 17 stron. Jeśli spojrzy się na weta prezydenckie, to jest to rozbudowane uzasadnienie, bardzo szczegółowe, ale także bardzo, bardzo konkretne. Może rozpocznę właśnie od konkretów, tak żeby podać główne motywy, które oczywiście wynikają z pisemnego uzasadnienia prezydenckiego wniosku o ponowne rozpatrzenie ustawy, i żeby przywołać je w taki syntetyczny sposób. Ustawa z dnia 7 listopada 2025 r. o rynku kryptoaktywów w ocenie prezydenta nie może stać się częścią obowiązującego porządku prawnego w takim brzmieniu, w jakim została zaproponowana przez parlament, ponieważ zawiera rozwiązania, które wykraczają, podkreślam, poza cele i standardy wynikające z rozporządzenia 2023/1114 - które będzie dalej nazywane rozporządzeniem MiCA, bo w przestrzeni publicznej taka właśnie nazwa funkcjonuje - oraz stoją w sprzeczności z zasadami konstytucyjnymi. Choć ustawodawca deklaruje implementację unijnych ram regulacyjnych, to projekt przyjęty przez parlament wprowadza nadmierne, nieproporcjonalne i niejednoznaczne regulacje, które mogą realnie zaszkodzić rozwojowi sektora innowacji finansowych w Polsce. Prezydent wskazuje, że ustawa nadmiernie obciąża uczestników rynku i stoi w sprzeczności z celem MiCA, czyli rozporządzenia unijnego. Zamiast zapewniać optymalne stosowanie przepisów unijnych, ustawa tworzy jeden z najbardziej restrykcyjnych systemów regulacyjnych w Unii Europejskiej, wprowadzając m.in. wysokie opłaty nadzorcze, liczone od przychodów ogółem lub z zobowiązań finansowych, rozbudowane obowiązki administracyjne i szerokie reżimy sankcyjne. Tego rodzaju rozwiązania mogą - a właściwie można to przewidywać z prawdopodobieństwem graniczącym z pewnością - zahamować rozwój rynku kryptoaktywów, ograniczyć działalność innowacyjnych firm i zmniejszyć atrakcyjność Polski, naszej ojczyzny, jako jurysdykcji technologicznej. Dopowiem kilka słów do tego punktu. Szanowni państwo, rynek kryptoaktywów, kryptowalut nie jest rynkiem oszczędności, jak tutaj, w Wysokiej Izbie, wybrzmiewało, także z ust pana premiera. To nie jest rynek oszczędności, to jest rynek dla inwestorów, dla profesjonalistów. To jest rynek dla wszystkich tych, którzy mają wiedzę. Bez względu na to, jakie mamy poglądy polityczne i po której stronie w tym parlamencie siedzimy - czy zasiadamy w ławach rządowych, jak pan premier, czy w ławach opozycyjnych - wszyscy powinniśmy tłumaczyć, że to nie jest sposób na oszczędności, dlatego że to jest ryzykowny rynek. Natomiast jest to także rynek nowych technologii, rynek rozwijający się w całej Europie, rynek rozwijający się na świecie, rynek, z którego korzystają również niektóre rządy - mówię tu o rządach demokratycznych, żeby nie było żadnych wątpliwości. W interesie Polski, polskiego rozwoju, polskich start-upów jest to, żeby ten rynek funkcjonował w Polsce, a nie żeby funkcjonował poza naszymi granicami. Oczywiście trzeba go regulować, i tutaj nawiążę do prawa unijnego, już kilka słów o tym było. Rozporządzenie MiCA ma być i jest implementowane we wszystkich krajach Unii Europejskiej. Rozporządzenie ma już ponad czy blisko 2 lata. Jeżeli chodzi o jego wejście w życie w Polsce, to weszło one, jeśli dobrze pamiętam, 30 grudnia ub.r., czyli w 2024 r. Stworzenie rozwiązań dotyczących wprowadzenia pewnej implementacji, ale u nas, niestety, także nadregulacji, stworzenie ustawy zajęło rządowi praktycznie rok. Jeżeli tego rodzaju rynek niesie za sobą poważne zagrożenia, to gdzie był rząd przez ten cały rok? Dlaczego ta ustawa nie powstała błyskawicznie, tzn. zaraz po tym, jak weszła w życie? Dlaczego nie została... (Wypowiedź poza mikrofonem) Bardzo bym prosił o niepokrzykiwanie. Rozumiem emocje pana posła Łąckiego