Marek Subocz

Wysoki Sejmie! W imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości mam przyjemność przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy dotyczącego uregulowania funkcjonowania lotnictwa służb porządku publicznego. Warto spojrzeć na tę ustawę nie tylko przez pryzmat ogólnej potrzeby uporządkowania przepisów, ale również przez pryzmat tego, czy przedstawione rozwiązania rzeczywiście odpowiadają na pytania i wątpliwości, które pojawiały się w toku dotychczasowych prac. Projekt dotyczy obszaru specjalistycznego, ale istotnego dla bezpieczeństwa państwa i obywateli. Lotnictwo Policji oraz Straży Granicznej jest wykorzystywane przy ochronie porządku publicznego, ochronie granicy państwowej, reagowaniu na sytuacje kryzysowe, wsparciu działań ratowniczych oraz współpracy z innymi służbami i instytucjami. Nie kwestionujemy więc potrzeby stworzenia czytelnych i spójnych ram prawnych dla tej działalności. Przedłożona ustawa reguluje szeroki katalog spraw: zadania lotnictwa Policji i lotnictwa Straży Granicznej, zasady wykonywania czynności lotniczych, wymagania wobec personelu, licencje, badania lotniczo-lekarskie, egzaminy, szkolenia, zdatność statków powietrznych do lotu, prowadzenie rejestrów, a także oznakowanie statków powietrznych i jednostek pływających. Podkreślamy jednak, że szczególnej uwagi nadal wymaga kwestia przejrzystości kompetencji oraz nadzoru. Projekt przewiduje istotne uprawnienia dla komendanta głównego Policji i komendanta głównego Straży Granicznej. Można rozumieć argument, że służby powinny mieć możliwość sprawnego zarządzania swoim lotnictwem. Jednocześnie tak szerokie przekazanie kompetencji wymaga jasnej odpowiedzialności i czytelnego nadzoru cywilnego. Zwracamy również uwagę, że wiele kluczowych rozwiązań będzie zależało od aktów wydawanych już po wejściu ustawy w życie. To w nich znajdą się szczegółowe regulacje dotyczące szkoleń, kwalifikacji, procedur operacyjnych, systemów bezpieczeństwa czy zarządzania zdatnością do lotu. W drugim czytaniu trzeba więc wyraźnie powiedzieć, że sama ustawa tworzy ramy, ale praktyczna jakość systemu będzie zależała od tego, jak te ramy zostaną wypełnione. Wysoki Sejmie! Znaczenie mają także przepisy przejściowe i realna zdolność służb do wdrożenia nowych rozwiązań. Mówimy o rejestrach, dokumentacji, procedurach, szkoleniach i odpowiedzialności za bezpieczeństwo operacji lotniczych. To nie są wyłącznie kwestie administracyjne, lecz elementy wpływające na codzienne funkcjonowanie Policji i Straży Granicznej. Jako klub opozycyjny dostrzegamy potrzebę uporządkowania regulacji dotyczących lotnictwa służb porządku publicznego. Jednocześnie uważamy, że w sprawach związanych z bezpieczeństwem państwa nie wystarczy ogólna deklaracja usprawnienia systemu. Potrzebne są: przejrzystość, odpowiedzialność i skuteczny nadzór. Będziemy oceniać dalszy przebieg prac oraz ostateczny kształt ustawy przez pryzmat tego, czy te warunki zostały spełnione. Dziękuję. Przebieg posiedzenia