Zofia Czernow

Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz ustawy o rachunkowości, druk nr 2292. Projekt ustawy ma charakter deregulacyjny. Proponowana zmiana została zidentyfikowana jako nadmierne obciążenie przy prowadzeniu działalności gospodarczej przez firmy audytorskie oraz jednostki zainteresowania publicznego. Celem projektu ustawy jest zniesienie dodatkowych, w stosunku do przepisów unijnych, ograniczeń dotyczących prowadzenia działalności przez firmy audytorskie w zakresie świadczenia usług na rzecz badanych przez te podmioty jednostek zainteresowania publicznego. Warto w tym miejscu zwrócić uwagę na jednostki zainteresowania publicznego - co to są za firmy i dlaczego są objęte szczególnym nadzorem. Jednostki zainteresowania publicznego to szczególna kategoria podmiotów, głównie firm i instytucji, które mają duże znaczenie dla gospodarki i społeczeństwa. Z tego powodu podlegają ostrzejszym wymogom w zakresie nadzoru, sprawozdawczości i audytu. Krótko mówiąc, to takie organizacje, których działalność może wpłynąć na bezpieczeństwo finansowe wielu ludzi: klientów, inwestorów czy ubezpieczonych. Należą do nich m.in. banki, zakłady ubezpieczeń i reasekuracji, emitenci papierów wartościowych, spółki giełdowe oraz instytucje finansowe o dużym znaczeniu, np. fundusze inwestycyjne. W obecnym stanie prawnym firmy audytorskie badające jednostki zainteresowania publicznego mogą na ich rzecz wykonywać jedynie określony katalog usług wprost wskazany w art. 136 ustawy o biegłych rewidentach, czyli tzw. biała lista usług dozwolonych. Uchylenie tego przepisu ustawy spowoduje, że w Polsce zastosowanie wprost będą miały przepisy rozporządzenia Unii Europejskiej, tzw. koncepcja czarnej listy usług zakazanych. To znacząco rozszerzy katalog usług dla firm audytorskich na rzecz badanych jednostek zainteresowania publicznego. Usługami, które nadal będą zakazane, są m.in. usługi podatkowe, udział w zarządzaniu, prowadzenie księgowości czy też audytu wewnętrznego, co jest oczywiste. Rezygnacja z białej listy na rzecz bezpośrednio stosowanych przepisów Unii Europejskiej pozwoli na większą elastyczność w zakresie działania zarówno firm audytorskich, jak i jednostek zainteresowania publicznego. Projekt ustawy znosi nadmierne, w porównaniu do innych państw Unii Europejskiej, obciążenia dla firm audytorskich, gdyż dalsze utrzymywanie rozszerzonych ograniczeń nie znajduje uzasadnienia. Projekt ten zasługuje na poparcie, dlatego Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska będzie głosować za jego uchwaleniem. Dziękuję za uwagę. Przebieg posiedzenia