Pełna wypowiedź
7 min czytania · podświetlone fragmenty wybrał model jako kluczowe
Bardzo dziękuję za tę dzisiejszą dyskusję. Na początku chciałbym wrócić do jednego z wystąpień klubowych, gdyż można było odnieść wrażenie, że podczas prac Komisji Infrastruktury była burzliwa dyskusja, mnóstwo poprawek - a tak nie było. W zasadzie byłem bardzo zaskoczony, mile zaskoczony tym, że praktycznie wszystkie strony Sejmu pracowały zgodnie, a przynajmniej nie zgłaszały poprawek. Jedyne poprawki merytoryczne były poprawkami, które wzmacniały pozycję polskich producentów komponentów do biopaliw, i one zostały przyjęte w ramach procedowania. Było sporo uwag, znaczy, sformułowań wskazanych przez Biuro Legislacyjne, ale nie merytorycznych, tylko legislacyjnych. Zresztą one w większości pozostały tak, jak zostały zaproponowane przez stronę rządową, dlatego że powinny być zgodne z tym, co jest wpisane w ustawie - Prawo lotnicze, w związku z tym legislatorzy też to przyjęli. A więc na samym początku chciałbym także podziękować Komisji Infrastruktury za to, że tak sprawnie ten projekt przeprowadziła. Natomiast jeżeli chodzi o szczegółowe pytania, to zacząłbym od odpowiedzi na pytanie, czy ten projekt był konsultowany. Oczywiście, że był konsultowany. Wpis do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów projekt zyskał 2 września 2024 r. Czyli praktycznie był, patrząc na dzień dzisiejszy, 1,5 roku procedowany. Był poddany zarówno konsultacjom międzyresortowym, jak i konsultacjom publicznym i opiniowaniu. W związku z tym cały proces legislacyjny został zachowany. Uwagi zostały zgłoszone, zostały rozpatrzone na poszczególnych etapach i szczęśliwie ten projekt trafił do Sejmu. Jakie będą koszty? Jeżeli chodzi o koszty urzędowe, one nie będą zwiększone, ponieważ będzie to realizowane w ramach realizacji dotychczasowych obowiązków przez Urząd Lotnictwa Cywilnego czy przez Urząd Regulacji Energetyki. W związku z tym strona rządowa się zgodziła, że to dodatkowe obciążenie, te dodatkowe obowiązki mogą być zrealizowane istniejącym potencjałem ludzkim, który jest w obu tych urzędach. Konsultacje - to już było. Wspomniałem też o tej poprawce, bo tu było pytanie, jak wygląda pozycja polskich producentów w tym zakresie. Właśnie ta jedna z poprawek wzmacnia pozycję polskiego producenta komponentów do biopaliw. Czy w Polsce będzie produkowane biopaliwo? Orlen niedługo otwiera fabrykę paliwa HVO na 300 tys. t. Było też pytanie, o ile to paliwo jest droższe, czyli to SAF-owskie paliwo. Tak, ono jest dzisiaj droższe, bo jest bardzo mało dostępne - jest od trzech do czterech razy droższe niż paliwo lotnicze wytwarzane z paliw kopalnych. Ale ja bym powiedział troszeczkę inaczej. Gdybyśmy chcieli tak do tego podchodzić, to pewnie dalej byśmy jeździli na benzynie ołowiowej i na silnikach starej konstrukcji. A jednak postęp też musi kosztować. Liczę na to, że dzięki tej ustawie i również dzięki karom, które są tutaj wstawione... Jest wyraźnie wskazane, na co mają być przeznaczone: na rozwój technologii, na promowanie rozwiązań, które będą pozwalały Polsce rozwijać produkcję biopaliw. W związku z tym będzie można w oparciu o potencjał również polskiego rolnictwa zwiększyć produkcję tych komponentów, w których można byłoby produkować biopaliwa. Czy droższe paliwo to jest droższy bilet? To nie jest tak proste do przełożenia. Oczywiście, tak jak powiedziałem, paliwa SAF-owskie, paliwa zrównoważone są droższe. Dzisiaj są droższe, ale zwróćcie państwo uwagę, że to jest 2% udziału do 2030 r. w ogólnej liczbie paliwa, które musi być zapewnione przez porty lotnicze i które jest tankowane przez samoloty. Co ciekawe, nie tylko europejskie samoloty, nie tylko samoloty europejskich linii lotniczych będą tankowały te paliwa SAF-owskie, ale będą u nas tankowały również samoloty obcych linii, pozaeuropejskich, które będą leciały gdzie indziej. Nie będzie osobnego zbiornika z SAF-em i osobnego zbiornika bez SAF-u. Natomiast rzeczywiście jest problem, na który tutaj dzisiaj część zadających pytania zwróciła uwagę. Chodzi o to, że konkurencyjność dzisiaj przez to, że jako Unia Europejska staramy się być w tej awangardzie rozwiązań również proekologicznych, proklimatycznych, może być zachwiana, zwłaszcza przez państwa, gdzie takich wymogów nie ma. Ale to dotyczy również innych rozwiązań, choćby takich jak pomoc publiczna. Dzisiaj w Europie praktycznie jest to bardzo dokładnie opisane, w jakim zakresie i na jakich warunkach można udzielać pomocy publicznej choćby liniom lotniczym. Natomiast takich zasad nie ma dla linii lotniczych spoza Unii Europejskiej, a które wykonują loty na terytorium Unii. Musimy znaleźć rozwiązania, które w jakiś sposób będą oczywiście chroniły - i tu się zgadzam całkowicie z pytającymi - również nasz rynek, konkurencyjność naszego przemysłu, transportu lotniczego, branży lotniczej. Mówię o branży lotniczej nie tylko polskiej, ale tak naprawdę europejskiej. Mamy jeden z najwyższych standardów, jeżeli chodzi o bezpieczeństwo lotnicze na świecie, przynajmniej tak mówią liczby, natomiast musimy też konkurować na tym rynku. Jaka jest odpowiedź na pytanie: Dlaczego samolot lata? Jest bardzo prosta: bo ktoś za to płaci. Jeżeli będziemy konkurencyjni dla pasażerów, to będziemy mogli rozwijać nasze linie lotnicze. Czy to poprawi bezpieczeństwo? Używanie tego paliwa nie będzie miało wpływu na bezpieczeństwo. To będzie miało wpływ na emisję, taki jest tego cel. Natomiast zostało to dokładnie sprawdzone, że już dzisiaj produkowane silniki lotnicze mają możliwość spalania tylko paliwa SAF-owskiego. A więc ja liczę na to, że wraz z kolejnymi latami, które będą mijały, ten udział paliwa zrównoważonego i, co za tym idzie, udział również polskiej produkcji w tym i pożytków z tego powodu, że to paliwo czy komponenty do tego paliwa będą produkowane w Polsce, będą miały też wymierny wpływ na gospodarkę. Zaproponowane przepisy. Nigdzie nie wyszliśmy w tych przepisach poza to, na co wskazuje rozporządzenie. W związku z tym tu nie ma żadnej radosnej twórczości. Czasami zdarza się, że przy okazji chciałoby się naprawić jeszcze to czy tamto. Nie, to jest ustawa, która tylko implementuje rozporządzenie w tym zakresie, w którym powinno być zaimplementowane, czyli wskazuje organy, które są odpowiedzialne za nadzór nad stosowaniem tego rozporządzenia, wskazuje, jaki jest sposób wprowadzania ewentualnych kar, ale przede wszystkim wskazuje, na co idą te pieniądze. Pieniądze z tych kar są dokładnie przeznaczone. W związku z tym idą one na rozwój i wspieranie produkcji paliw zrównoważonych. Pewnie nie odniosłem się do wszystkich pytań, ale jeszcze raz chciałbym... A, było takie pytanie: Czy przepisy są skomplikowane, czy nie? Przepisy, nad którymi półtora roku procedowaliśmy, są moim zdaniem transparentne, zrozumiałe. Półtoraroczne w zasadzie konsultacje czy uwagi, które były analizowane, pokazują, że to jest dojrzała ustawa. Ona jest skomplikowana może w zakresie samej materii, dlatego być może na posiedzeniu Komisji Infrastruktury nie było tak dużo pytań. Ale ja wierzę w to, że wszyscy posłowie, którzy wtedy głosowali za tą ustawą albo zabierali głos, teraz też poprą te rozwiązania. Jakie są koszty dla linii lotniczych? Jeszcze do tego bym wrócił. Dzisiaj nie ma to istotnego wpływu na koszty biletów. Zdecydowanie więcej czynników kształtuje koszty biletów. A jeżeli chodzi o ceny paliw, to one też są z dużym wyprzedzeniem w jakiś sposób gwarantowane. Chodzi o to, żeby takie zaburzenia, jak mamy choćby dzisiaj - to, co się dzieje w Zatoce Perskiej, podniesienie, chwilowy wzrost cen ropy - nie wpływały natychmiast na linie lotnicze, które - musimy pamiętać - działają na bardzo niskich marżach: 2%, 5%, maksymalnie 8% w swoim zakresie. Każde tego rodzaju zaburzenie może mieć na to wpływ, dlatego też są specjalne mechanizmy, które mają doprowadzić do tego, żeby takie zaburzenia nie wpływały natychmiast. Z tego, co pamiętam z dyskusji w ramach konsultacji społecznych, dodatkowy koszt, który poniósł choćby nasz narodowy przewoźnik, stosując paliwo SAF-owskie - on od samego początku stosuje to paliwo, używa tego paliwa - był oszacowany chyba na poziomie 100 mln zł przy, o ile dobrze pamiętam, chyba 12 mld przychodów. Mniej więcej tak to wygląda. Panie marszałku, jeżeli będą jeszcze jakieś pytania, jeżeli tak, to... (Poseł Andrzej Adamczyk: Czy będą kłopoty we wdrażaniu?) Czy będą kłopoty we wdrażaniu? Nie sądzę, ponieważ było to dobrze przedyskutowane z urzędami. Tak, lotniska są gotowe, można wykorzystać istniejącą infrastrukturę, która jest. To paliwo dobrze się miesza z normalnym paliwem. (Poseł Andrzej Adamczyk: Chodzi o legislację.) A jeżeli chodzi o legislację, nie będzie tutaj żadnych problemów. (Poseł Andrzej Adamczyk: Trzymamy za słowo.) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Szymon Hołownia) Przebieg posiedzenia