Pełna wypowiedź
3 min czytania · podświetlone fragmenty wybrał model jako kluczowe
Dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Na wstępie pragnę podziękować przedstawicielom wszystkich klubów parlamentarnych i kół za poparcie tego projektu ustawy i za dotychczasową pracę. Mam nadzieję, że na tym posiedzeniu ta ustawa zostanie już przyjęta. Wydaje się, że na wstępie należy przede wszystkim podkreślić, zilustrować, jak dzisiaj wygląda system pozyskiwania informacji o karalności, o przeszłości kryminalnej osób. Biuro Krajowego Rejestru Karnego jest dzisiaj zobowiązane do pozyskiwania takich informacji w każdym przypadku. Natomiast to, w jaki sposób, z jakich danych i z jakich baz danych może korzystać, to już regulują konkretne przepisy, konkretne akty. Jeżeli chodzi o system państw unijnych, to już od ponad dekady funkcjonuje system ECRIS, który pozwala na łatwą wymianę informacji o skazaniach wszystkich obywateli państw członkowskich. Jeżeli chodzi o relacje z innymi państwami, to najczęściej odbywa się to oczywiście na podstawie zawartych porozumień bilateralnych czy też porozumień wielostronnych, w ramach których państwa członkowskie, państwa strony zobowiązują się do wzajemnego informowania czy współpracy w zakresie wymiany informacji o skazaniach. W pojedynczych przypadkach zdarza się nawet, że przy zachowaniu zasady wzajemności, kiedy taka umowa między krajami, między Polską a innym państwem nie została zawarta, i tak na potrzeby postępowań sądowych czy postępowań karnych następuje taka wymiana informacji. Dlaczego o tym mówię? To, z czego wynika ta współpraca, determinuje czas pozyskiwania informacji. Im bardziej zintegrowana jest współpraca, tym szybsza jest wymiana informacji. Na podstawie umów bilateralnych zazwyczaj trwa to troszkę dłużej, ale w ramach państw członkowskich, w ramach systemu ECRIS ta wymiana informacji odbywa się dość sprawnie. To jest istotne, żeby właśnie móc przejść do omawianego projektu ustawy, który ten europejski system ECRIS rozbudowuje o wymianę informacji na temat skazań cudzoziemców i bezpaństwowców w państwach członkowskich. To jest gigantyczna zmiana, wręcz rewolucyjna z punktu widzenia współpracy europejskich organów ścigania. Nie będziemy mieli bowiem do czynienia z taką sytuacją, że polskie organy ścigania rozpytują państwa członkowskie, czy w ich systemach funkcjonuje dana osoba, w stosunku do której w Polsce toczy się postępowanie, potem oczekują na informacje zwrotne z państw członkowskich, żeby dopiero uzyskać informacje, gdzie dana osoba figuruje, żeby dopiero po ponownym skierowaniu zapytania uzyskać informacje o przeszłości kryminalnej, o tych skazaniach. Ten system ECRIS pozwala na natychmiastowe zidentyfikowanie wszystkich państw członkowskich, w których informacje na temat danej osoby są zgromadzone, żeby móc od razu skierować konkretne zapytanie. Tą ustawą przygotowujemy grunt prawny, a w konsekwencji także informatyczny do pełnej współpracy w ramach państw członkowskich. Oczywiście ta praca w parlamencie powinna zostać wykonana już dawno temu. Nie chcę wchodzić w szczegóły, dlaczego tak się nie stało. Termin implementowania tych przepisów mijał w czerwcu 2022 r., tak więc już blisko 4 lata temu, niemniej jednak nadrabiamy ten czas, przy aktywnej współpracy Policji budujemy cały system i przygotowaliśmy ten projekt ustawy. Dlaczego to zostało w takim kształcie zaproponowane, a nie w połączeniu z proponowanymi jeszcze kiedyś zmianami przy okazji budowania tzw. nowego systemu KRK 2.0? To była koncepcja przyjęta przez obecnych tutaj przedstawicieli poprzedniego rządu. Uznaliśmy, że właśnie z uwagi na pilność tego projektu te materie zostaną rozdzielone, żeby przygotować projekt ustawy czysto implementujący przepisy tej dyrektywy, a równolegle pracujemy cały czas nad przygotowaniem systemu KRK 2.0. Tak więc to, co jest najistotniejsze, to fakt, że ta ustawa dotyczy zorganizowania współpracy pomiędzy państwami. To, że państwa cały czas jak dotychczas gromadzą te dane, to jest niezmienne. To, że w państwach członkowskich, tak samo w Polsce, istnieją i nadal będą istniały przepisy dotyczące usuwania nieprawdziwych informacji, domagania się sprostowania ewentualnie błędnie podanych informacji, to się nie zmienia ani u nas, ani w państwach członkowskich. Tą ustawą zapewniamy możliwość wejścia na inny poziom współpracy, możliwość wymiany w absolutnie bezpiecznych systemach informatycznych danych zgromadzonych w rejestrach państw członkowskich. Można powiedzieć: tylko tyle. Z punktu widzenia organów ścigania to jest aż tyle. A im sprawniejsze funkcjonowanie organów ścigania, tym oczywiście poziom bezpieczeństwa w państwie wyższy. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia