Mikołaj Dorożała

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Odpowiadając na pytania, może zacznę od tego, szanowni państwo, żeby jeszcze podkreślić samą istotę projektu, nad którym dzisiaj debatujemy. Po pierwsze, przedmiotem tej nowelizacji jest określenie nowego maksymalnego limitu środków z budżetu państwa na lata 2026-2035. Obecny limit wygasa z końcem 2025 r., stąd niezbędne jest jak najszybsze przyjęcie projektu ustawy w celu umożliwienia ciągłości finansowania etatów realizujących zadania ustawowe w 2026 r. I to, co jest najbardziej istotne: unormowanie dotyczy wydatków, środków właśnie na rok 2026, czyli ten nadchodzący za kilka tygodni. Nowelizacja określa kwoty maksymalnego limitu wydatków na realizację przepisów zmienianej ustawy na kolejne 10 lat, czyli w latach 2026-2035. Przede wszystkim, szanowni państwo, pozwoli to na dalszą realizację dotychczasowego zakresu zadań, to jest istotne, i na utrzymanie aktualnej obsady kadrowej. Mówiliśmy tutaj o etatach. Chciałem odpowiedzieć. Na ten moment nie przewidujemy, nie widzimy zagrożeń. W przypadku tego jednego etatu przy tej skali, która dzisiaj funkcjonuje, nie widzimy zagrożenia, żeby tych kontroli było mniej. Może się zdarzyć, że tych kontroli będzie mniej, ale nie widzimy zagrożenia czy jakiegoś przełożenia na samą jakość tych kontroli. Mówimy o jednym etacie w każdym z wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska oraz w Głównym Inspektoracie Ochrony Środowiska i w Ministerstwie Klimatu i Środowiska. Razem to jest 18 etatów. Projekt wprowadza modyfikację mechanizmu korygującego stosowanego w przypadku zagrożenia przekroczeniem kwoty maksymalnego limitu na taki, który zapewni utrzymanie ciągłości zatrudnienia na etatach inspektorów i nie zagrozi brakiem realizacji zadań ustawowych. To jest też bardzo istotna informacja dotycząca tego projektu. Organem odpowiedzialnym za wdrażanie mechanizmu korygującego na lata 2026-2035 będzie minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw klimatu oraz wojewodowie w odniesieniu do nadzorowanych przez siebie jednostek administracji zespolonej, czyli wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska. Organem odpowiedzialnym za monitorowanie wykorzystania limitu wydatków w latach 2026-2035 będzie minister właściwy do spraw środowiska również w porozumieniu z nadzorującym Generalny Inspektorat Ochrony Środowiska ministrem właściwym do spraw klimatu i wojewodami nadzorującymi jednostki terenowe administracji, czyli wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska. Odpowiadając też na pytania - pani poseł pytała o kwestie dotyczące kalkulacji. Ten sposób kalkulacji kwoty bazowej wynagrodzeń w ramach limitu przyjęto w toku uzgodnień z Ministerstwem Finansów, oparto się na wytycznych ministra finansów. Ustalono, że podstawą do wyliczenia maksymalnego limitu wydatków na 2026 r. będzie zaktualizowanie bazowego limitu wydatków, tj. limitu wydatków na wynagrodzenia przyjętego w pierwszym roku tego 10-letniego okresu, dla którego określono limity wydatków w 2016 r., a następnie jego zwaloryzowanie za pomocą skumulowanego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej za cały okres 2016-2024, z uwzględnieniem zmian w przepisach finansowych i nowych wydatków wynikających z wprowadzenia tego projektu. Jeśli chodzi o sposób waloryzacji wynagrodzeń i innych kosztów w latach 2026-2035, tutaj również uzgodniono limit wydatków na wynagrodzenia na kolejne lata. Będzie on waloryzowany wskaźnikiem wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych. Po zwolnieniu z komisji prawniczej do projektu zostały wprowadzone zmiany wynikające ze zgłoszonych w trybie roboczym, na etapie stałego komitetu Rady Ministrów, uwag ministra finansów i gospodarki, które polegają na: dodaniu wskazania, że organami właściwymi do wdrożenia mechanizmu korygującego, o którym mowa w ust. 2a, są minister właściwy do spraw środowiska, minister właściwy do spraw klimatu i wojewodowie; dodaniu wskazania, że odpowiedzialny za monitorowanie limitu wydatków jest minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministerem właściwym do spraw klimatu i wojewodowie; uszczegółowieniu informacji na temat dochodów budżetu państwa w tabeli w pkt 6 oceny skutków regulacji i w załączniku obliczeniowym do tego OSR-u. Odnośnie do terminowości - powiedziałem. Pan poseł Sałek - odpowiemy, panie pośle, na piśmie wyczerpująco w tej sprawie. Jeśli chodzi o przepływ zasobów w kontekście międzynarodowym, tutaj nie ma takich przepływów, więc to nie jest przedmiot tego punktu. Jeśli chodzi o wynik, o ilość kontroli, pan poseł Wilk też o to pytał - teoretycznie może być tak, że częściowo tych kontroli może być mniej, natomiast to się nie przekłada na jakość tych kontroli, to jest w tym wszystkim najistotniejsze. Na ten moment, tak jak powiedziałem na początku, przy tej grupie osób jeden etat w kontekście jednego wojewódzkiego inspektoratu ochrony środowiska oceniamy jako wystarczający do realizacji tych zadań ustawowych. Bardzo dziękuję, pani marszałek. Przebieg posiedzenia