Jan Szyszko

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dziękuję za pytania zarówno z prawej, jak i z lewej strony Izby. Odnotowuję też, że w żadnej z tych wypowiedzi nie wybrzmiała zapowiedź głosowania przeciwko tej ustawie, co jest jednak pokrzepiające i pocieszające. Postaram się odnieść do kilku głównych wątków, które wynotowałem sobie, słuchając państwa wypowiedzi. Jeżeli będą jakieś kwestie, a pewnie będą, do których nie uda mi się w sposób szczegółowy odnieść podczas tej wypowiedzi, to oczywiście przedstawimy te odpowiedzi na piśmie. Jeżeli chodzi o wpływ rządu na inwestycje z Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności, to było to przedstawione w formie zarzutu. Ja odpowiem tak: bardzo trudna i niedobra dla Polski byłaby sytuacja, w której rząd nie ma żadnego wpływu na to, jak wydawane są środki na bezpieczeństwo i obronność, na tak strategiczne obszary polityki inwestycyjnej państwa. Więc jeżeli to była sugestia, by ten wpływ rządu osłabić, to zdecydowanie mam inne zdanie na ten temat i uważam, że to byłby bardzo zły pomysł. Fundusz Bezpieczeństwa i Obronności będzie skonstruowany w taki sposób, by decyzje o konkretnych projektach były rzeczywiście podejmowane niezależnie od rządu przez spółkę specjalnego przeznaczenia, natomiast po to jest komitet sterujący, złożony właśnie z członków rządu, żeby nadzorować i wytyczać priorytety inwestycyjne i sprawować w ten sposób opiekę nad tym, w jakich obszarach te inwestycje będą, ale nie po to, żeby wskazywać konkretne projekty. To jest, wydaje mi się, dobitną zmianą podejścia w porównaniu z tym, jak podobne mechanizmy funduszowe funkcjonowały przed 2023 r. Jeżeli chodzi o to, dlaczego tworzymy Fundusz Bezpieczeństwa i Obronności z części pożyczkowej Krajowego Planu Odbudowy, to wyjaśnię, że właśnie po to, żeby nie być pod presją czasu, bo część grantowa kończy się w 2026 r. Ja bardzo bym chciał, byśmy mieli ten komfort, który ma większość innych państw członkowskich, pełnego spektrum na inwestowanie środków z Krajowego Planu Odbudowy, ale niestety mierzymy się od początku z 2-letnim opóźnieniem i 2-letnim zapóźnieniem Krajowego Planu Odbudowy, więc musimy nadrabiać zaległości. Część grantowa czy inwestycje z części grantowej Krajowego Planu Odbudowy muszą zakończyć się do sierpnia 2026 r. A tu mówimy o tym, że w niektórych przypadkach na pewno będą to inwestycje o znaczeniu strategicznym, fundamentalnym dla Polski, takie, które nie mogą być realizowane w niepotrzebnym pośpiechu. Muszą być poprzedzone poprawną i właściwą analizą i stosownym czasem na ich przygotowanie i wybór, tak żeby w perspektywie kilku lat mogły zacząć służyć wszystkim obywatelom. Umiejscowienie tego w części pożyczkowej Krajowego Planu Odbudowy pozwala więc na realizację tych inwestycji przez lata do przodu, co jest jak najbardziej z korzyścią dla polskiej gospodarki. Było również pytanie z drugiej strony sali o nadzór czy kontrolę nad tym funduszem ze strony rządu. Więc ponawiam informację, że jest powołany komitet sterujący Funduszu Bezpieczeństwa o Obronności, któremu współprzewodniczą wicepremier minister obrony narodowej Władysław Kosiniak-Kamysz i minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz. W skład tego komitetu wchodzą przedstawiciele ministerstw odpowiedzialnych za inwestycje w ramach tego funduszu: minister cyfryzacji, minister aktywów państwowych, minister infrastruktury, minister spraw wewnętrznych i minister rozwoju i technologii, czyli reprezentant ministra finansów i gospodarki. Było bardzo konkretne pytanie o zakres inwestycji w ramach części samorządowej, więc tutaj mogę potwierdzić: tak, 100% inwestycji będzie kwalifikowalne do tego funduszu, dopuszczalna będzie również m.in. formuła: zaprojektuj i wybuduj. Celem jest stworzenie tego w sposób jak najbardziej atrakcyjny dla samorządowców. Był tutaj poddawany w wątpliwość potencjał zainteresowania czy popyt wśród samorządów na środki tego typu. Fundusz Bezpieczeństwa i Obronności jest stworzony na zasadach tożsamych z zasadami instrumentu zielonej transformacji miast, czyli instrumentu również pożyczkowego z Krajowego Planu Odbudowy, który cieszył się pięciokrotnie większym zainteresowaniem samorządów niż dostępny budżet na dużo mniej jednak strategiczne inwestycje. Więc ja tutaj również nie mam wątpliwości - ten projekt był konsultowany bardzo szeroko z samorządowcami, z samorządami o różnych wielkościach i z różnych regionów Polski - że to zainteresowanie jest przeogromne. Kiedy ruszą projekty? Projekty ruszą w połowie przyszłego roku. Przypomnę, że w marcu tego roku pojawił się pomysł, by ten fundusz powołać. W kwietniu rozpoczęliśmy negocjacje z Komisją Europejską. W wakacje ta inwestycja została wpisana do Krajowego Planu Odbudowy. We wrześniu rozpoczęło się procedowanie nad tą ustawą przez komitety rządowe. Dzisiaj przychodzimy z ustawą do państwa, przychodzimy z ustawą do parlamentu. Liczymy, że i tutaj, jeśli będziemy sprawnie, aczkolwiek z należytą uwagą, procedować nad tym projektem, to będziemy w stanie do końca roku zwrócić się do prezydenta i bez zwłoki również uzyskać jego podpis pod tą niechybnie korzystną dla polskiego rozwoju ustawą. Pan poseł Suchoń pytał o zrównoważony rozwój i o to, jak można by zapewnić zrównoważony rozwój w ramach tegoż funduszu. Otóż ta zasada zrównoważonego rozwoju jest przypilnowana na poziomie całego Krajowego Planu Odbudowy i rozporządzenia ogólnego, więc jeżeli fundusz jest częścią Krajowego Planu Odbudowy, to w naturalny sposób w ramach tych inwestycji przestrzega się zasady zrównoważonego rozwoju. Jeżeli chodzi o kontrolę parlamentarną, to ja mogę się zobowiązać osobiście, ale też w imieniu Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, do gotowości, do obecności na posiedzeniach podkomisji czy komisji i udzielania wszelkich informacji na temat postępów we wdrażaniu oraz przygotowywaniu i realizacji inwestycji. Było też pytanie ze strony opozycji dotyczące konkretnego wsparcia dla konkretnego przedsiębiorstwa w konkretnym miejscu. Właśnie na tym chyba polega ta różnica, że ja nie jestem w stanie wskazać, czy konkretne przedsiębiorstwo otrzyma wsparcie na tym etapie, bo o tym nie będzie decydował minister w Warszawie, a właśnie spółka specjalnego przeznaczenia w ramach Banku Gospodarstwa Krajowego, po wyznaczeniu priorytetów przez komitet sterujący. Tak więc takich informacji na ten moment nie jestem w stanie udzielić, ponieważ to względy nie polityczne, a merytoryczne będą wpływać na decyzje o tym, które inwestycje otrzymają wsparcie. To, wydaje mi się, wyczerpuje główne wątki pytań. Jeżeli są jakieś wątki, do których się nie odniosłem, to z góry przepraszam. Zobowiązuje się też do udzielenia wtedy odpowiedzi pisemnie z należytą powagą i uwagą w stosunku do każdego z zadanych pytań. Ponownie wnoszę o pozytywne rozpatrzenie. Dziękuję bardzo za państwa pytania i państwa czas. Przebieg posiedzenia