Marek Cierpiał-Wolan

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Bardzo dziękuję za wnikliwe uwagi dotyczące wszystkich elementów zawartych w przedkładanym projekcie ustawy. Pozwólcie państwo, że do niektórych odniosę się oddzielnie, a inne potraktuję en bloc. Otóż jeśli chodzi o ryzyko upolitycznienia, to wielokrotnie państwo wskazywaliście, że nasza nowa klasyfikacja bazuje na rekomendacjach Organizacji Narodów Zjednoczonych. Wskazywaliście państwo, że nasza klasyfikacja bazuje na rekomendacjach i rozporządzeniu unijnym. W związku z tym oczywiście nie ma tutaj mowy o jakimkolwiek upolitycznieniu. Wszelkiego rodzaju zabiegi związane ze zmianą, jak też państwo podkreślaliście w swoich wystąpieniach, związane są z postępem cywilizacyjnym i porządkowaniem infrastruktury informacyjnej państwa. Należy przy tym także powiedzieć, że jest to jedna z istotniejszych kwestii, jeśli chodzi o tworzenie spójnej struktury informacyjnej naszego kraju. Z tego powodu traktujemy to jak imperatyw kategoryczny, mówiąc słowami Kanta. Proszę państwa, powiem o samym przeklasyfikowaniu, o pewnego rodzaju zaletach nawet w porównaniu z niektórymi krajami unijnymi, gdzie, jak państwo wiecie, to przeklasyfikowanie także obowiązuje, bo wynika z rozporządzenia. W porównaniu z niektórymi krajami unijnymi nasze rozwiązanie jest bardziej przyjazne dla przedsiębiorców, dlatego że my ustalamy okres 2 lat na to, żeby przedsiębiorcy podjęli decyzję o przeklasyfikowaniu. Co ważne, chcę się z państwem podzielić pewnymi informacjami statystycznymi, już dzisiaj na 7 298 720 podmiotów gospodarki narodowej, to jest stan na październik, mamy prawie 16% przeklasyfikowanych, w tym, uwaga, w CEIDG - ok. 30%. Proces zatem trwa, przedsiębiorcy sobie z tym radzą, wszystko odbywa się, można powiedzieć, zgodnie z upływem czasu. Nie powiem, że zaawansowanie jest nadspodziewane, ale powiedziałbym, że jest umiarkowanie dobre. Jak powiadam, w porównaniu z innymi krajami wychodzimy nawet z pewnym gestem wobec przedsiębiorców, żeby im ułatwić ten proces. Oczywiście staramy się także zachęcać, aby w ciągu tych 2 lat przy jakiejś okazji, np. przy okazji zmiany profilu działalności, podmioty gospodarki narodowej dokonały tego przeklasyfikowania. Później, po upływie 2 lat, troszkę inaczej niż w krajach unijnych, dokonujemy automatycznego przeklasyfikowania, także po to, żeby nie obciążać przedsiębiorców. Oczywiście po tym automatycznym przeklasyfikowaniu ci przedsiębiorcy w każdej chwili będą mogli przyjść do gestorów rejestrów i dokonać stosownej korekty. Odniosę się bardziej precyzyjnie czy bardziej systematycznie do zgłaszanych poprawek. W naszej opinii rozwiązania proponowane w poprawkach prowadzą do braku rzetelnych informacji o strukturze podmiotów funkcjonujących w Polsce i oddalają moment ostatecznego przeklasyfikowania podmiotów w rejestrach na nieokreśloną przyszłość. Doskonałym przykładem są escape roomy. Chodzi też o wspominane przez państwa tragiczne wydarzenie w escape roomie. Trzeba policzyć te escape roomy po to, żeby podjąć pewne działania prewencyjne. No, trwają już 5 lat, zwróćcie państwo uwagę. Element tego automatycznego przeklasyfikowania ma wreszcie zrobić porządek chociażby w tym obszarze, o którym wspomniałem. Oczywiście chcemy także zmobilizować do działania wszystkich gestorów rejestrów. Ponadto wspomniane poprawki proponują de facto skrócenie podmiotom czasu podejmowania decyzji o wyborze odpowiedniego kodu klasyfikacji, ponieważ, tak jak powiedziałem, jeśli chodzi o automatyczne przeklasyfikowanie, to są 2 lata i w każdej chwili, przy okazji jakichś zmian, podmiot może dokonać tych zmian. Dodatkowo propozycje obniżają rangę różnego rodzaju dokumentów - chodzi tu o publikacje dotyczące kluczy powiązań. Państwo wspominaliście o tej wieloznaczności, o przypadkach, kiedy nowe klasyfikacje nie odpowiadają jednoznacznie tym starym klasyfikacjom. Rzeczywiście w rozporządzeniu są prezentowane te klucze powiązań. Przedsiębiorcy czy firmy obsługujące przedsiębiorców w razie wątpliwości mogą już dzisiaj, bądź od 1 stycznia, zgodnie z rozporządzeniem, zapoznać się ze szczegółami. Proszę państwa, to tyle, jeśli chodzi o przeklasyfikowanie. W naszej opinii Polska z tą propozycją, która tutaj jest przedstawiana, należy do pewnej awangardy w kwestii działań deregulacyjnych. Jeśli chodzi o rejestr TERYT, to obowiązek stosowania i aktualizacji identyfikatorów rejestru TERYT istnieje już od prawie 30 lat i nie powinien być traktowany jako nowy obowiązek generujący koszty. Projekt ustawy, jak państwo sami podkreślaliście w swoich wystąpieniach, porządkuje tylko przepisy i określa pewną datę graniczną na dostosowanie rejestrów do wymogów określonych w przepisach - 4 lata od daty wejścia w życie ustawy. Może nie pytania, ale pewne wątpliwości budziły systemy teleinformatyczne. Systemy teleinformatyczne służące do prowadzenia kluczowych rejestrów czy ewidencji prowadzonych lub aktualizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego spełniają obowiązek określony w aktualnie obowiązujących przepisach. Ewentualne koszty związane z dostosowaniem rejestrów do przepisów projektowanej ustawy będą ograniczone tylko do rejestrów urzędowych i systemów informacyjnych administracji publicznej, które są prowadzone w systemach teleinformatycznych i dotychczas nie wypełniały obowiązku stosowania i aktualizacji identyfikatorów, bo takowe jeszcze są. Pragnę podkreślić, że chcemy mobilizować gestorów rejestrów i wzmocnić koordynującą rolę Ministerstwa Cyfryzacji, aby budować ten ład informacyjny i jednocześnie tworzyć dobre podstawy do badań i analiz, podstawy do tzw. badań statystycznych, choć nie tylko, co paradoksalnie, według nas, jest tym warunkiem koniecznym. Proszę państwa, jeśli chodzi o dane osobowe, to oczywiście w rejestrze TERYT nie ma danych osobowych i numeru PESEL, a REGON, jak państwo wiecie, jest rejestrem jawnym. Jeśli chodzi o obowiązek dla parlamentarzystów, szanowne panie i szanowni panowie posłowie, to jest on na prośbę, wniosek parlamentarzystów, którzy składali takie propozycje do prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Wychodzimy temu naprzeciw, żeby uporządkować kolejną rzecz, która gdzieś tam jest nieco nieuporządkowana. Oczywiście zmiany klasyfikacyjne w rejestrach są bezpłatne - w niektórych wystąpieniach podkreślaliście państwo tę kwestię. Chciałbym jeszcze odnieść się do projektowanej ustawy. Rzecz jasna przeszła przez całą ścieżkę uzgodnień międzyresortowych, została zaopiniowana i poddana konsultacjom publicznym. Została zaopiniowana przez reprezentatywne organizacje pracodawców wchodzące w skład Rady Dialogu Społecznego i przez Radę Dialogu Społecznego zgodnie z procedurą, stąd wydaje mi się, że państwa uwagi, zwłaszcza te dotyczące upolitycznienia, są nieuzasadnione. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Proszę o przyjęcie projektu ustawy bez odsyłania go do prac w Komisji Finansów Publicznych. Przebieg posiedzenia