Jarosław Zieliński

Wysoki Sejmie! Jest zupełnie sprawą oczywistą, że na bezpieczeństwie nie wolno oszczędzać, a zwłaszcza teraz, gdy przeżywamy taki czas różnorakich zagrożeń, większych niż niedawno, co trzeba brać pod uwagę. Zarówno polskie wojsko, jak i służby wewnętrzne muszą zapewnić bezpieczeństwo Polsce, Polakom, państwu i obywatelom. W związku z tym trzeba wzmacniać Policję, Straż Graniczną, Państwową Straż Pożarną, ochotnicze straże pożarne i Służby Ochrony Państwa, a więc te służby, które są podległe ministrowi spraw wewnętrznych i administracji, które są przez niego nadzorowane. Trzeba budować nowe komendy, nowe komisariaty, odtwarzać dalsze posterunki policji, likwidowane masowo w czasach rządów PO-PSL, w latach 2007-2015. Trzeba kupować nowy sprzęt transportowy, sprzęt do środków techniki operacyjnej, techniki specjalnej. Trzeba kupować nowoczesne uzbrojenie, tak aby Policja np. była o parę kroków przed przestępcami, aby wszystkie pozostałe służby także mogły wykonywać swoje zadania w sposób odpowiedni i skuteczny. Program, który jest proponowany w związku z ustawą, która go wprowadza, to czwarty program modernizacji służb mundurowych i pierwszy raz jest proponowany przez tę koalicję z tej strony sali, która dzisiaj ma większość, przez Koalicję Obywatelską i jej koalicjantów. Poprzednie trzy programy były programami rządu Prawa i Sprawiedliwości. Pierwszy opiewał na kwotę w wysokości 6,3 mld zł, drugi - 9,2 mld zł, a trzeci - 10 mld zł. Łatwo policzyć, że z tych trzech programów służby mundurowe otrzymały łącznie ponad 25 mld zł wsparcia na funkcjonowanie, na rozwój, na wzmacnianie potencjału służb. Dobrze, że Koalicja Obywatelska i jej sojusznicy się uczą, ale uczą się za wolno i niedokładnie. Przypomnę, że w latach 2011-2015 była przerwa w programach modernizacyjnych. Kiedy pierwszy program się skończył, my jako Prawo i Sprawiedliwość przygotowaliśmy jego kontynuację, którą zgłosiliśmy do laski marszałkowskiej, ale niestety nie doczekał się nawet dalszego procedowania i uchwalenia, więc była przerwa. Przerwa, którą potem trudno było nadrobić, bo przecież czas biegnie i to, czego się nie zrobi w danym momencie, rzeczywiście trudno jest uzupełnić i nadrobić. Potem były dwa kolejne nasze programy. Ten program jest czwarty w kolejności i jest pierwszym programem obecnego rządu i koalicji rządowej. Poza tym, że była przerwa, co pokazuje niechętny stosunek ówczesnej większości z pierwszych rządów PO-PSL, to ten program - który oczywiście jest bardzo oczekiwany, potrzebny i ma swoje zalety - ma jedną podstawową wadę, która zresztą była bardzo szeroko i intensywnie omawiana podczas prac komisji. O tym poseł sprawozdawca tak jakoś nie chciał mówić, a szkoda. Mianowicie jeżeli chodzi o ten program, to po raz pierwszy nie ma w tym programie kapitału ludzkiego. Dlatego powiedziałem, że Koalicja Obywatelska i jej sojusznicy uczą się za późno, słabo i niedokładnie, bo pominęli jeden bardzo ważny aspekt: aspekt osobowy, kapitał ludzki, czyli wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy i systemu wynagrodzeń pracowników cywilnych. Tego nie ma w tym programie. Po raz pierwszy, bo we wszystkich poprzednich trzech programach to było, a teraz tego nie ma. Upominali się o to przedstawiciele związków zawodowych, upominaliśmy się o to my, bo ten komponent kapitału ludzkiego powinien być uwzględniony. Można mieć dobry sprzęt, można budować nowe komendy, komisariaty, placówki Straży Granicznej i oczywiście trzeba to robić, ale żeby działania służby były skuteczne, to funkcjonariusze i pracownicy cywilni muszą być umotywowani, dobrze uposażeni. W związku z tym, panie marszałku, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość składam poprawkę, która tę lukę uzupełnia, koryguje ten program o sprawę związaną z podwyżkami uposażeń dla funkcjonariuszy i podwyżkami wynagrodzeń dla pracowników niebędących funkcjonariuszami, czyli pracowników cywilnych. Powiem krótko, bo nie mam czasu, żeby tę poprawkę dokładnie omówić, ale oczywiście zrobię to podczas posiedzenia komisji. Ona jest skonstruowana w taki sposób, że powtarza w tym komponencie to, co było w ostatnim programie modernizacji rządu Prawa i Sprawiedliwości. To są te same kwoty z tym samym podziałem, jeżeli chodzi o wykorzystanie środków na cele osobowe, na uposażenia i wynagrodzenia. Mam nadzieję, panie marszałku, że zostanie to uwzględnione przez większość parlamentarną. Wtedy ten program będzie pełny, komplementarny i będziemy mogli go z przekonaniem poprzeć. Przebieg posiedzenia