Michał Jaros

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Zanim zacznę odpowiadać na pytania, chcę powiedzieć państwu, dlaczego ten projekt ustawy, dlaczego tak wiele zmian dotyczących Prawa budowlanego. Otóż jedną z przyczyn jest oczywiście zespół deregulacyjny, który tworzymy wspólnie z inicjatywą społeczną SprawdzaMY pod kierownictwem pana Brzoski. Pracujemy nad wieloma zmianami deregulacyjnymi. Jedną z nich była zmiana dotycząca rozszerzenia zakresu zastosowania tzw. uproszczonego postępowania legalizacyjnego. Zmiana w tym zakresie pozwoli na legalizację obiektów budowlanych, gdy od zakończenia robót budowlanych minęło co najmniej 10 lat. Ułatwi to proces w przypadku starszych inwestycji, które uzyskały pozwolenie na budowę, ale wprowadziły zmiany. Uzasadnieniem proponowanej zmiany jest wprowadzenie zachęty do szybszego dostosowania istniejących obiektów do stanu prawidłowego, gwarantującego bezpieczeństwo ich użytkowania, co może mieć istotne znaczenie dla życia i zdrowia osób korzystających z obiektów, takich jak sklepy, restauracje czy hotele, zwłaszcza w tych regionach Polski, gdzie obiektów wzniesionych przed laty z naruszeniem przepisów Prawa budowlanego jest szczególnie dużo. Rozwiązanie umożliwi zgłoszenie zakończenia wielu budów, które poprzez różnego rodzaju zmiany odstąpiły od pierwotnego, zatwierdzonego projektu, a jednocześnie są bezpieczne i mogą być użytkowane. To była zmiana, która spowodowała, że przyspieszyliśmy procedowanie, jeśli chodzi o zmiany w Prawie budowlanym. Mamy 29 zmian, które są upraszczające i deregulujące. To są wyzwania, które stały przed nami w toku prac w resorcie, współpracy z Głównym Urzędem Nadzoru Budowlanego, a także z przedstawicielstwami GUNB w terenie, z ekspertami z rynku - i z izbą inżynierów, i z izbą architektów, osobami, które na co dzień zajmują się Prawem budowlanym w praktyce. Podpowiadali nam, co zmienić, co zrobić, żeby to prawo było prostsze, przejrzyste, bardziej transparentne. Ten proces musi przyspieszyć. W Polsce inwestycje muszą przyspieszyć. Obecnie nie chodzi tylko o kwestie prawa budowlanego, lecz także o zmiany, o które dopytywał pan poseł Popielarz. Tak, będą uproszczenia, również w obszarze planowania przestrzennego. Są potrzebne zmiany, pracujemy nad tym w naszym resorcie, w Ministerstwie Rozwoju i Technologii. Szanowni Państwo! To projekt ustawy, który jest dobry dla wszystkich, którzy rozpoczynają proces budowlany. Moi przedmówcy mówili o procedurze tzw. żółtej kartki, żeby nie wstrzymywać inwestycji, nie zamrażać tego procesu, a potem zaczynać go od nowa, tylko poprawiać w niektórych aspektach, które odbiegły od projektu. Można mówić długo o tych zmianach, ale zostałem zobligowany przez panią marszałek do tego, żeby odpowiedzieć na pytania. W związku z tym będę starał się odpowiedzieć tak, jak udało mi się je zanotować. Po pierwsze, pani posłanka Kulpa pytała o schrony i zgłoszenie z projektem. Jest oczywiście kierownik budowy i rejestr budowli ochronnych, żeby było jasne, ale nie tych przydomowych, bo to zupełnie inne budowle, które mają służyć ochronie osób, które je zbudują w najbliższej okolicy. Natomiast to nie będzie podlegało pod rejestr budowli ochronnych. Jeśli chodzi o pytania pana posła Tumanowicza, to odsyłam do ustawy o ochronie ludności. Tam są wszystkie dane dotyczące miejsc doraźnego schronienia, czy w których można się schronić, czyli po prostu schronów. Odnośnie do pytań pana Józefaciuka, to tak, będą one egzekwowane, będzie ekspertyza techniczna. Budowla musi być bezpieczna, także jeśli chodzi o bezpieczeństwo konstrukcyjne lub przeciwpożarowe. Zresztą to było też pytanie pani posłanki Czernow, dotyczące właśnie legalizacji tych budowli, które są bezpieczne, ale obecnie potrzebna jest ekspertyza. Jeśli chodzi o pytania pana posła Lorka, to myślimy o tym, pozostajemy w dialogu z izbą inżynierów i izbą architektów. Dostaliśmy tę propozycję w trakcie posiedzenia komisji i były dwie różne opinie, odmienne zdania izby inżynierów i izby architektów. W związku z tym chcemy, żeby miały wspólne zdanie. Odnośnie do pytań posłanki Czechak, małe obiekty są dopuszczone, a większe na zgłoszenie z projektem. W przypadku pytania posłanki Kozłowskiej o jakość, to przede wszystkim chodzi o rozporządzenie o warunkach technicznych. My po prostu deregulujemy procedurę. Na pytanie posłanki Czernow już odpowiedziałem. Następnie było pytanie pana posła Krystiana. Tak, rozpoczniemy takie przygotowanie wytycznych z Głównym Urzędem Nadzoru Budowlanego. Jeśli chodzi o pytanie posłanki Bielawskiej, to teraz budowla po prostu jest wstrzymana. Nam zależy na tym, żeby procedura nie była wstrzymywana i rozpoczynana od samego początku, więc ta żółta kartka jest dla inwestorów, żeby nie zaczynali od nowa całego procesu. Stąd taka propozycja, która była też oczekiwana przez różne środowiska inwestorskie i izbę architektów, a także izbę inżynierów budownictwa. Odnośnie do wypowiedzi pana posła Uścińskiego, obiecał pan, że po komisji wytłumaczy te kwestie, ale nie zaproponował pan tych rozwiązań. (Poseł Piotr Uściński: Wytłumaczyłem.) Mieliśmy się spotkać, taka była prośba z mojej strony, a z pana strony padła taka deklaracja. To jest kwestia rozgraniczenia własności, bo do przyłącza własność jest operatora sieci, a od przyłącza właścicieli nieruchomości, więc to trzeba by doprecyzować. Nie mówię, że jesteśmy przeciwni tym zmianom, ale uważam, że to trzeba doprecyzować. Zresztą zapowiadam kolejną nowelizację prawa budowlanego. Będziemy dalej upraszczać, będziemy dalej proponować zmiany. Jeszcze nawiązując do pytania pana posła Lorka, dokładnie o tym będziemy chcieli podyskutować i przy nowelizacji będziemy chcieli to zmienić. (Poseł Piotr Kandyba: Brawo!) Przepraszam pana posła Warwasa, na to pytanie odpowiemy na piśmie. Jeśli chodzi o pytanie pani posłanki Leniart, musi być dokumentacja do zgłoszenia odpowiedzialności. Odpowiedzialność jest projektanta i kierownika budowy. Odnośnie do pytania pana posła Jagły, to nie narusza katalogu samowoli budowlanych. Pan poseł Kowalski chyba wygłosił... (Poseł Piotr Kaleta: Oświadczenie.)...oświadczenie, chyba nie w związku z prawem budowlanym. Zachęcam do lektury, to dobra zmiana i zachęcam do jej poparcia, panie pośle. Jeśli chodzi o pytania pana posła Sachajki, to cyfryzacja będzie na pewno w kolejnej nowelizacji, będziemy chcieli ją przyspieszyć. Cyfryzacja daje takie możliwości, które sprawiają, że ten proces jest bardziej transparentny i na każdym etapie jesteśmy w stanie sprawdzić to, jak wygląda uzyskiwanie pozwolenia na budowę. Zatem cyfryzacja na pewno będzie postępowała, ona jest konieczna i z pewnością ułatwi procedowanie każdemu inwestorowi, ale też drugiej stronie, inspektorom nadzoru budowlanego. Jeśli chodzi o pytanie pana posła Chmielewskiego o magazyny energii, to przede wszystkim zależało nam na tym, żeby zapewnić zarówno bezpieczeństwo przeciwpożarowe, dlatego bardzo dziękuję Państwowej Straży Pożarnej, a także Instytutowi Techniki Budowlanej, które wspierały nas zarówno w tym procesie, jak i w przypadku wolnostojących magazynów, bo chodzi tu też o kwestię zakłócenia przestrzeni innym właścicielom działek, które przylegają do tego magazynu energii. Nie ukrywam, szanowni państwo, że temat magazynów energii był rzeczywiście elementem burzliwej dyskusji, debaty. Nam zależało na tym, żeby wypracować rozwiązania, które będą rzeczywiście odpowiadały osobom, które na co dzień zajmują się magazynami energii. I to się udało. Nie było łatwo, to były trudne spotkania, ale udało nam się to wypracować, zarówno w przypadku wolnostojących magazynów energii, jak i w przypadku tych instalowanych w budynkach. I tutaj też powiem, jak to wygląda dzisiaj, szanowni państwo. W przypadku wolnostojących: do 30 kWh - bez żadnego zgłoszenia, 30-300 kWh - zgłoszenie, projekt zagospodarowania terenu, uzgodnienie przeciwpożarowe, 300-2000 kWh - zgłoszenie, projekt zagospodarowania terenu, w tym uzgodnienia przeciwpożarowe, zawiadomienie Państwowej Straży Pożarnej o zakończeniu budowy z planem lokalizacji magazynu, powyżej 2000 kWh, czyli 2 MWh - pozwolenie na budowę. Jeśli chodzi o te, które są instalowane, magazyny energii w budynkach: do 30 kWh - bez niczego, podobnie jak w przypadku wolnostojących, 30-300 kWh - zgłoszenie, dokumentacja techniczna, uzgodnienie przeciwpożarowe, projektant z uprawnieniami do projektowania w zakresie elektryki, powyżej 300 kWh - pozwolenie na budowę. Mógłbym oczywiście długo mówić o tych zmianach w Prawie budowlanym. Zachęcam państwa do zapoznania się z nimi, do poparcia tej nowelizacji, która jest wynikiem wielomiesięcznej pracy Departamentu Architektury, Geodezji i Budownictwa Ministerstwa Rozwoju i Technologii, ale też tych wszystkich, którzy pracowali w zespole izby architektów, izby inżynierów budownictwa, ekspertów, ludzi, którzy na co dzień zajmują się budownictwem i inwestycjami. To był dla nas ważny czas, to dobra nowelizacja, która upraszcza Prawo budowlane. Zależy nam na tym, żeby przyspieszyć proces inwestycyjny, żeby uprościć Prawo budowlane, tak żeby było bardziej transparentne, ale na tym nie kończymy. To dopiero początek, pierwsza taka poważna nowelizacja, a będą następne. Dziękuję serdecznie pani marszałek i proszę serdecznie Wysoką Izbę o poparcie tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia