Michał Pyrzyk

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy oraz ustawy - Ordynacja podatkowa (druk nr 1313). 35. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1304). 36. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1311). Poseł Michał Pyrzyk (tekst niewygłoszony): Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe przedstawić nasze oświadczenie dotyczące trzech rządowych projektów ustaw: - o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy oraz ustawy - Ordynacja podatkowa, - o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw, - o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw. Projekty te, gdyby poprzestać na tytułach aktów prawnych, pozornie nie są ze sobą związane, jednak ich wspólnym mianownikiem jest to, że mają charakter deregulacyjny i wpisują się w plan gospodarczy na 2025 r. ˝Polska. Rok przełomu˝, którego celem jest eliminacja zbędnych procedur administracyjnych, redukcja kosztów prowadzenia działalności oraz zwiększenie przejrzystości systemu podatkowego. Główne zmiany zawarte w pierwszym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy oraz ustawy - Ordynacja podatkowa można podzielić na dwie kategorie: złagodzenie odpowiedzialności karnej w Kodeksie karnym skarbowym za tzw. przestępstwa formalne oraz likwidację pewnych obowiązków administracyjnych. Nowe przepisy przewidują łagodniejsze kary za czyny, które w żaden sposób nie powodują bezpośrednich strat w podatkach. Zmniejszą się tym samym maksymalne grzywny za przestępstwa skarbowe o charakterze formalnym, czyli np. za niezłożenie lub opóźnienie złożenia obowiązkowych oświadczeń i informacji. W wymienionych enumeratywnie przypadkach limity grzywien nakładanych przez sąd się zmniejszą. Zmiana ta i zmniejszenie dolegliwości karnej ma na celu dostosowanie ewentualnych kar do rzeczywistej szkodliwości czynu. W projekcie likwidowany jest również obowiązek płatnika dotyczący zgłaszania osób odpowiedzialnych za obliczanie, pobieranie i terminowe wpłacanie podatków. Rozwiązanie to stanowi bardzo korzystną zmianę dla płatników, bo nowe uregulowania spowodują zmniejszenie liczby dokumentów przesyłanych do urzędów skarbowych. W drugim akcie prawnym zmieniającym Kodeks postępowania cywilnego, Kodeks cywilny i inne ustawy zostały zawarte uregulowania w zakresie komunikacji elektronicznej i składania pism, mające na celu usprawnienie i cyfryzację obiegu dokumentów. Dzięki nowym przepisom zostanie umożliwiona dwustronna komunikacja elektroniczna w postępowaniach przed sądami cywilnymi, a przyjęte rozwiązania przyczynią się do przyspieszenia obiegu dokumentów, zmniejszenia kosztów oraz zwiększenia dostępności wymiaru sprawiedliwości. Projekt dodatkowo przewiduje również lepsze wykorzystanie w sądach alternatywnych metod rozwiązywania sporów, m.in. mediacji. Wśród kluczowych i najważniejszych rozwiązań projektu znalazły się następujące kwestie. Do sądów cywilnych będzie można wnosić pisma za pośrednictwem portalu informacyjnego, a rozwiązanie to będzie dotyczyło adwokatów, radców prawnych, rzeczników patentowych, Prokuratorii Generalnej oraz prokuratorów. Po 12 miesiącach rozwiązanie to stanie się obowiązkowe. Pismo wniesione za pośrednictwem portalu informacyjnego będzie musiało być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, a w przypadku prokuratora - także zaawansowanym podpisem elektronicznym wydawanym przez prokuraturę. Wnoszenie pism za pośrednictwem portalu informacyjnego zostało wyłączone w przypadku składania pism procesowych do Sądu Najwyższego, a także w postępowaniu wieczystoksięgowym i rejestrowym. W celu upowszechnienia mediacji jako skutecznej i efektywnej formy rozwiązywania sporów wprowadzony zostaje obowiązek kierowania stron do mediacji przed pierwszym posiedzeniem wyznaczonym na rozprawę lub przed posiedzeniem przygotowawczym. Będzie to dotyczyło spraw wynikających z umów o roboty budowlane oraz ze ściśle związanych z procesem budowlanym umów służących wykonaniu robót budowlanych. Wprowadzona zostaje także możliwość podpisania protokołu z mediacji oraz ugody mediacyjnej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Rozwiązanie ma kluczowe znaczenie dla mediacji prowadzonych zdalnie, w czasie których strony i mediator nie spotykają się fizycznie. Dzięki temu znacznie przyspieszone zostaną postępowania mediacyjne. Trzeci i ostatni omawiany w tym pakiecie projekt dotyczy zmiany ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw. Ma on również charakter deregulacyjny, a przyjęte w nim rozwiązania to kolejny krok w stronę cyfryzacji usług publicznych oraz dalszego upraszczania kontaktu obywateli i firm z administracją. Jest to wręcz rewolucyjna zmiana, która zmniejszy koszty i obciążenia dla przedsiębiorców, jak również ograniczy biurokrację. Wśród najważniejszych rozwiązań w tym projekcie znalazło się m.in. zakończenie obowiązku publikowania wpisów w Monitorze Sądowym i Gospodarczym, co powoduje, że przedsiębiorcy nie będą już musieli ponosić kosztów publikacji w Monitorze Sądowym i Gospodarczym wpisów z Krajowego Rejestru Sądowego. Jest to na pewno realna oszczędność i mniej biurokratycznych obowiązków. Instytucje publiczne i inne podmioty, które realizują zadania publiczne, będą mogły - za zgodą ministra sprawiedliwości - pobierać dane z KRS-u automatycznie poprzez nowoczesne interfejsy sieciowe. Rozwiązanie to ułatwi m.in. weryfikację danych i przyspieszy procedury administracyjne. Następuje pełna cyfryzacja prowadzenia akt rejestrowych i składania wniosków dla podmiotów wpisanych do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych lub zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Akta rejestrowe dla tych podmiotów będą prowadzone wyłącznie w systemie teleinformatycznym, podobnie będzie ze składaniem wniosków. Obecnie akta są prowadzone papierowo, nawet jeśli wnioski są składane elektronicznie, co prowadzi do konieczności drukowania dokumentów elektronicznych. Projekt uchyla przepisy, które zobowiązywały gminy w formie zadania zleconego do zapewnienia papierowych formularzy wniosków o rejestrację spółek jawnych, wglądu do Polskiej Klasyfikacji Działalności oraz udzielania informacji o opłatach i właściwości sądów rejestrowych. Te czynności stały się zbędne, ponieważ wnioski dotyczące spółek jawnych są składane wyłącznie elektronicznie, a system teleinformatyczny automatycznie wylicza opłaty i sugeruje właściwy sąd. To oczywiście przedstawiona w znacznym skrócie całość przepisów deregulacyjnych wprowadzanych przez trzy projekty ustaw. Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe będzie te zmiany popierać i jest za skierowaniem ich do dalszych prac w komisji. Przebieg posiedzenia