Wiesław Leśniakiewicz

Dziękuję za to pytanie, które dotyczy ważnego aspektu związanego z budowaniem odporności państwa, w tym zapewnienia właściwych źródeł finansowych na zadania, które zostały nałożone przez parlament poprzez przyjęcie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Oczywiście muszę przyznać, że program ochrony ludności jest takim bardzo komplementarnym, szerokim podejściem do całego zagadnienia budowania tejże odporności. Jeśli chodzi o zapewnienie właściwych źródeł finansowych, to zakładano, iż na to zadanie będzie przeznaczać się 0,3% produktu krajowego brutto każdego roku, a miało się ono składać jak gdyby z takich trzech kluczowych odniesień. Chodzi o środki, które są w dyspozycji ministra spraw wewnętrznych, również wojewodów, przeznaczone na szeroko rozumianą ochronę przeciwpożarową. To również środki przeznaczone z części dla ministra zdrowia w odniesieniu do kwestii związanych z ratownictwem medycznym. Trzeci obszar wsparcia finansowego to są te źródła, które pochodzą z części dotyczącej obrony narodowej, środki głównie przeznaczone na rozwój infrastruktury z przeznaczeniem dla samorządów lokalnych. I otóż 27 maja 2025 r. Rada Ministrów przyjęła pierwszy program ochrony ludności na okres 2 lat, zapewniając określone źródła, wskazując zadania, na które środki z tych źródeł finansowych będą rokrocznie przeznaczane i na które te środki będą dystrybuowane w pierwszej kolejności. Program oczywiście został uzgodniony z ministrem obrony narodowej i przewodniczącym Komitetu do Spraw Pożytku Publicznego oraz zaopiniowany przez Rządowy Zespół Ochrony Ludności i komisję wspólną rządu i samorządu. Ten element był dosyć kluczowy z punktu widzenia właśnie tego, że gros środków finansowych musi być przeznaczone na wsparcie samorządów lokalnych. Zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy o ochronie ludności w terminie do 60 dni od dnia zatwierdzenia programu, na wspólny wniosek ministra obrony narodowej i ministra spraw wewnętrznych, minister właściwy do spraw finansów przesunie środki dla odpowiednich dysponentów budżetu, w tym głównie do dyspozycji wojewodów, bowiem oni będą budowali strategię rozwoju i wspierania samorządów lokalnych, w formie dotacji celowych przeznaczonych na wykonanie poszczególnych powinności. Program określa kluczowe kierunki i działania w sześciu obszarach. Pierwszy obszar, o który pani poseł pytała, stanowią obiekty zbiorowej ochrony. Patrząc na to systemowo, chcielibyśmy, żeby właściwie w pierwszych latach te środki były przeznaczane na odbudowę, rekonstrukcję tych obiektów zbiorowej ochrony, które kiedyś były budowane, zwłaszcza w latach 60., kiedy faktycznie przy okazji budowania wielu obiektów budowano części schronowe czy też związane z ukryciami. Czyli pierwsze 2 lata to głównie odtworzenie infrastruktury, która już była, jak również przystosowanie niektórych miejsc, które ewentualnie były budowane w poprzednich latach, choćby nawet garaży podziemnych, doprowadzenie do stosowania ich jako miejsc doraźnego schronienia. Temu będą również służyły przygotowywane i w końcowej wersji już opracowywane rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakie powinny spełniać miejsca doraźnego schronienia czy też ukrycia i schrony. Kolejny obszar jest związany z zabezpieczeniem logistycznym i zapewnieniem ciągłości dostaw. Ten obszar będzie również mocno wspierany w tych najbliższych latach, co wynika z tego, że mamy potrzebę tworzenia lokalnych magazynów wsparcia obywateli, bowiem ustawodawca przyjął takie założenie, że każdy samorząd powinien mieć możliwość utrzymania zasobów niezbędnych dla mieszkańców swojego regionu przynajmniej przez 3 doby. Trzeci obszar to utrzymanie i rozwój podmiotów ochrony ludności i organizacji pozarządowych, w tym krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, Państwowego Ratownictwa Medycznego i jednostek ochrony przeciwpożarowej. To oczywiście ta sfera, która przede wszystkim przynależy ministrowi spraw wewnętrznej. Ona jest realizowana m.in. poprzez środki już dystrybuowane w ramach krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, wsparcia ochotniczych straży pożarnych czy też rozwoju Państwowej Straży Pożarnej. Kolejnym obszarem zawartym w tymże programie jest edukacja i szkolenie oraz baza i zaplecze szkoleniowe. W tym komponencie, muszę przyznać, zrealizowano już szereg szkoleń, bowiem do końca czerwca - czyli właściwie jest tu jeszcze kilka dni - byliśmy zobowiązani do przeprowadzenia szkoleń w odniesieniu do personelu zarządzającego, czyli właściwie organów ochrony ludności. Takie szkolenia były realizowane we współpracy z Akademią Pożarniczą, przeszkoleni zostali m.in. wszyscy starostowie, wojewodowie, marszałkowie i ministrowie. Ten element się kończy nawet w dniu dzisiejszym w odniesieniu do podmiotów na poziomie samorządowym. Oczywiście wojewodowie również przeprowadzali szkolenia skierowane do wójtów. Kolejne obszary stanowią bezpieczna łączność oraz poprawianie systemu alarmowania i ostrzegania, a także korpus obrony cywilnej... Patrzę, że mi czas ucieka. Odnosząc się do pytania dotyczącego ewidencji obiektów zbiorowej ochrony: wiemy, że ta ewidencja jest ułomna. Dlatego też komendant główny został zobligowany do przyjęcia w terminie do 12 miesięcy od przyjęcia ustawy nowego podejścia do ewidencji obiektów zbiorowej ochrony. Będzie przygotowana nowa aplikacja, ale ta aplikacja będzie zapewniana praktycznie w każdej sytuacji, kiedy pojawi się nowy obiekt, który ma służyć ochronie ludności. W tej aplikacji znajdą się zarówno obiekty takie jak schrony, ukrycia, ale również miejsca doraźnego schronienia, tak żeby dla mieszkańców były dostępne informacje, gdzie tego typu obiekty będą. Taka prawdziwa mapa w sensie wizualnym ukaże się dopiero na koniec tego roku. I tak to wygląda na dziś. Przebieg posiedzenia